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文/片本報記者廖雯穎實習生朱琳
9月1日,修訂後的《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)開始施行,它在殘疾人的民生保障和社會服務規定方面有了突破,如盲人可以牽引導盲犬乘坐交通工具和出入公共場所、殘疾人憑證可免費乘坐市內公共交通工具等。然而新辦法實施第一天卻遭遇諸多現實阻礙,不少條款因各地未出配套實施細則暫時難以付諸實施。
濟南首只導盲犬仍被公交說不
9月1日上午10時,濟南首只導盲犬的主人陳欣牽著愛犬貝蒂在34路公交車的陽光舜城站牌下等候公交車。從玉函路的家到陽光舜城的按摩店,是陳欣每天的必經之路,坐34路公交車恰好直達,一共要坐6站。
『說實話心裡很忐忑,不知道讓不讓上。』戴著墨鏡的陳欣告訴記者,自從貝蒂4月21日來到濟南,最初的幾天他還能帶著貝蒂進商場、餐廳,乘坐公交車和出租車,可沒過多久,貝蒂就被34路公交車隊明確拒絕了。工作人員拒載的理由是,根據規定禁止攜帶寵物乘坐公交車。當陳欣解釋貝蒂是一只工作犬而不是普通寵物時,對方則稱:『那也是狗,如果出了事怎麼辦?』
沒幾分鍾,一輛34路公交車緩緩開來,車上乘客寥寥無幾。貝蒂正要帶著陳欣上車,司機立即制止:『對不起,公司有規定,不讓狗上車。』記者拿出當天開始實施的《辦法》給司機解釋,新法規第四十八條明確規定『盲人可以牽引導盲犬乘坐交通工具和出入公共場所』,司機的答復是:『公司沒有通知我們有新法規,我們沒接到新通知。』
再次被拒絕後,陳欣轉身牽著貝蒂往回走。『今天被拒了,得給貝蒂調適一下。現在不敢再讓它試別的車了,否則萬一又被拒載就麻煩了。』陳欣站著與記者說話時,貝蒂無精打采地趴在陳欣腳邊,不斷用頭輕輕去蹭主人。陳欣解釋道:『它受了委屈纔會這樣,飯量、情緒都會有很大變化。』
地方細則未出臺致新法難落地
法規明明已經給開了『綠燈』,導盲犬為何還不能上公交車呢?濟南市殘聯一位工作人員告訴記者,雖然省裡已經於9月1日開始實施殘疾人保障法實施辦法,但各市相對應的實施細則還沒有出臺,涉及單位和部門也就沒有可參照執行的具體規定。
記者了解到,除了導盲犬可以上公交車之外,我省殘疾人保障法實施辦法的不少新規定也未能付諸實施。例如新辦法規定,所有殘疾人可以憑借殘疾證或有效證件免費乘坐公交車(之前的規定只局限於盲人和下肢殘疾人),然而9月1日當天,記者在濟南了解到,之前不能免費坐公交車的殘疾人仍然無法享受到新辦法帶來的實惠。
對於記者『何時能出臺細則』的詢問,該工作人員表示正在商議中,具體出臺時間還不確定,『到時候得聯合公交部門、教育部門和其他涉及的各個部門發文件,這樣纔能真的操作。』