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近年來,國內涉及食品安全的事件頻發,食品添加劑的安全性更是各級政府和社會民衆更加關注的話題。蘿崗區作爲廣州市乃至廣東省食品添加劑生產企業最集中的區域,進一步加強對食品添加劑企業的安全監管更是刻不容緩。作爲職能部門,蘿崗區質監局在對食品安全的監管上緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針,採取了一系列有效的措施,使食品安全生產監管日趨穩定,質量管理水平日趨提高。
企業質量安全主體責任和加強行政監督檢查雙軌結合
一是建立食品企業安全信用監管體系,完成企業基本信息登記,將企業監督管理等級分爲A、B、C、D級,實施動態監管;二是建立食品認證監管體系,完成企業獲證組織體系運行情況調查工作,做好GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001和HACCP(危害分析與關鍵控制點)等認證的有效性監管。到目前爲止,蘿崗區質監局與轄區117家規模食品生產企業和36家食品添加劑生產企業簽訂了《質量安全承諾書》,並任命產品質量管理責任人和食品安全主任,完善添加劑備案工作,及時更新食品添加劑生產和使用的新標準,對企業實行動態監管常態化。
突出重點,分類監管,有效遏制食品安全事故
食品添加劑行業是食品行業的監管重點,特別是近年國內頻發安全事故的一些添加劑產品更是監管的重中之重。
首先,重心前移,嚴把行政許可關,變被動巡查爲主動覈查。如對轄區11家使用明膠的食品生產企業開展“三看三查”,排查非法使用工業明膠,避免發生食品安全事故。“三看”:一看產品類別。對於類似老酸奶、果凍等產品在工藝上需使用明膠的生產企業,作爲重點排查對象。二看添加劑備案。對於企業年初提交的添加劑備案情況,發現直接使用明膠或者間接使用明膠的生產企業,作爲重點檢查對象。三看供應商。對於採購明膠的產地爲高風險地區或者廠家爲小企業的,作爲重點監控對象,並進行抽樣送第三方檢驗。“三查”:一查使用量。查明企業對各個品牌明膠的使用量及庫存量,查明使用明膠的產品類別和數量,防止漏查漏報。二查原料驗收。查明供應商提供的生產許可證、營業執照、發票和合格檢測報告,防止使用不合格原料。三查出廠檢驗。對於直接或者間接使用明膠作爲原料的產品,查明出廠檢查情況,對於存在食品安全風險的,進行抽樣並送第三方檢驗,防止不合格產品出廠。
其次,實行部門聯動,變單一行動爲部門聯網整治。
再次,法技結合,變單一執法爲監督與服務相結合。在日常監管中做到“三個零容忍”:對舉報投訴零容忍,對不滿足行政許可條件零容忍,對違法行爲零容忍。特別是對於涉嫌違法的企業,將嚴格按照相關法規進行立案查處。
強化監管隊伍,創新監督機制,提高工作成效
把加強監管人員的崗位廉政風險防控作爲突破口,結合食品監管業務和監管流程情況,設置風險點和防控措施。建立行政監督隊伍、食品安全主任、社會羣衆(監督舉報)三支隊伍相結合的聯合監管工作機制。一是通過設置行政監管人員AB崗,使每個監管人員都能夠勝任2個以上崗位的工作;二是不斷擴大食品安全主任覆蓋面,充分發揮食品安全主任在企業的核心作用;三是在社會羣衆中聘請各類食品行業專家顧問,爲食品安全監管的行風監督和技術支持打下基礎。
近日,由廣東省質監局、深圳市市場監管局、廣州市質監局和食品添加劑審查專家組成的專項檢查組,對廣州蘿崗轄區部分食品添加劑企業的生產條件、生產流程管理、產品檢驗情況、原料採購記錄和產品的銷售等流程進行突擊檢查。檢查組最後一致認爲,蘿崗地區的食品添加劑產業在全省總體來說規模最大,質量管理水平最高,政府對企業的監管到位,希望繼續加強監管,把食品添加劑產業做得更大、更強、更安全。
作者系廣州市蘿崗區質監局局長
張敏