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□聚焦執法公正
本報記者張慶水
北京牛街地區現有常住人口5萬餘人,暫住人口1.2萬人,有28個少數民族群眾居住,是北京最大的少數民族聚居區,其中回族群眾1.2萬人,佔總人口的近五分之一。這裡的民族和諧工作是如何開展的呢?
9月3日,記者一走進牛街派出所治安糾紛、民間糾紛調解聯合接待室,就被掛滿牆的錦旗所吸引,其中一面上寫著『調解耐心細致,促進民族團結』。年屆七旬的回族調解員馬長恩向記者講述了錦旗背後的故事。
牛街東裡居民張某(漢族)與滿某(回族)同住在一棟樓裡。一天乘坐樓內電梯時,滿某推著摩托車進入,張某認為妨礙了他,雙方就此發生糾紛。酒後有些失控的張某將滿某打傷,法醫鑒定為輕微傷。滿某認為『自己挨打了無法見老街坊,我們也一大家子人呢,可以教育教育他!』
調解員了解情況後主動找到雙方當事人,進行了耐心細致的說服工作,講清了維護民族團結、鄰裡和諧的重要性。張某認識到自己的錯誤並主動作出賠償,滿某也表示諒解。事後兩人一起給調解室送來這面錦旗。
『兩年來,經過不斷摸索和實踐,我們感到各類糾紛的當事人以老人和婦女居多,尤其是在牛街這樣的少數民族聚居地區,兩個民族群眾個人間的矛盾處理稍有不慎,就有可能導致民族糾紛。』馬長恩感慨地說。
據了解,自2003年11月北京市公安局試點民事調解進派出所9年來,已逐步形成了一整套組織、運行、保障措施,在基層矛盾糾紛化解工作中積累了豐富的經驗。2010年3月30日,民調進所機制在北京全面推廣實施。
牛街派出所政委王鑫對記者說:『為規范民調進所工作運轉,我們建立完善了民事調解公示、工作流程公開、調解文書規范等日常工作制度。規范化運轉促進了公正解決糾紛,實現了民族和諧。』
據介紹,民調進所又稱矛盾糾紛聯合調解,是在公安派出所建立治安糾紛、民間糾紛調解聯合接待室,通過人民調解走進派出所,針對治安糾紛、民間糾紛,整合政法資源,綜合運用行政調解、民事調解、訴訟調解等手段,在矛盾糾紛的最前沿,發現問題解決問題,實現了公安行政調解和人民調解的銜接整合,是人民內部矛盾調解的新機制新方法。
王鑫透露,民調進所機制運行以來,社區居民反映家庭矛盾明顯減少,鄰裡關系更加和諧,有效預防和減少了矛盾糾紛的激化和轉化,更加有力地維護了社會穩定。到目前為止,牛街派出所民調室共接待群眾300多人次,日常回答大量群眾諮詢法律問題。由於調解員耐心細致的工作,得到了群眾的好評,僅表揚的錦旗就收到6面。