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聚焦
司法公正
8月17日,廣東法院的《建設執行指揮中心,推動社會誠信建設》事例,入選“全國誠信建設制度創新優秀事例”,全國僅有5家法院獲此殊榮。
“這是主動執行理念在法院執行工作中的開花結果。”近三年來,廣東法院破解執行難全面提速,案件實際執行率上升了29.6%,執行到位率提高了24%,執行申訴信訪案件明顯下降,執行案件增速放緩,執行工作實現良性循環。法寶就是“主動執行”。
主動執行之路
2009年的春天,廣東省高級人民法院院長鄭鄂表態,“執行的真諦就是兌現!老百姓打官司不是爲了一紙空文,判決無法執行,司法就沒有公正,法院權威和司法公信力也無從談起,一定要積極探索主動執行之路”。
主動執行意味着,無需當事人申請,法院主動啓動執行程序;主動推進執行進程;主動設置執行指揮中心,落實執行聯動機制;主動加強執行和解,引導當事人自動履行債務。有學者認爲,主動執行在充分尊重當事人意願和訴訟選擇的基礎上,代表着執行工作效率優先的價值取向。
廣東是全國執行大省,案件數量佔全國九分之一,標的額佔全國的六分之一,常年居全國前三甲。以全國1/20的執行力量,攻堅全國1/9的案件,任務艱鉅。但在主動執行改革全面推行的2010年,案件的實際執行率達到74.94%,同比上升20%;執行標的到位率69.58%,同比提高30%。執行案件平均週期爲73天,同比縮短43天。多年來,羣衆反映最強烈的執行工作,全省23箇中院中有19個實現了零投訴。
大網撒向老賴
主動執行帶來的不僅是執結率的上升和投訴率的下降,更是執行理念的飛躍和一系列的改革探索。設立全國首家執行指揮中心,依託執行聯動機制,充分借力科技手段,搭建全方位信息平臺,就是破解“執行難”前所未有的大手筆。目前,執行指揮中心已經在全省157個法院之間實現了互聯互通,行使對執行工作的統一管理、統一指揮,統一協調職能,對於破解執行難,壓縮老賴的賴債空間發揮着巨大的作用。
賴債300萬卻揚言投拍上億元的電視劇,被限制高消費還乘坐飛機頭等艙,執行指揮中心迅速鎖定目標,飛機沒起飛,“影視大鱷”鄧建國就被法警戴上手銬。他,做夢也沒想到自己是“栽”在了被執行人信息查詢系統!
面對執行難兩大“頑疾”———“人難找,財產難尋”,廣東高院“對症下藥”,信息查詢系統成爲執行指揮中心的“心臟”。一張大網向老賴鋪開,銀行開戶、車輛登記、社保、戶籍、婚姻、工商、徵信、組織機構代碼、手機通話位置等9個查詢子系統已經建成,土地、房產、納稅、計生、出入境、證券等子系統正在建設中。試點單位深圳中院通過“法院查控網”與國土、房產、公安、商業銀行聯網,還實現了土地、房產、車輛、銀行存款等財產查詢、查封手續和銀行存款劃撥手續網上辦理。
據廣東高院黨組成員、執行局局長許佩華介紹,被執行人財產和身份查詢系統的不斷完善,好比執行法官有了千里眼和順風耳,查詢週期明顯縮短,效率提高93%,人力成本降低了91%。
今年7月下旬,最高人民法院向全國法院系統發出通知,充分肯定全國首創“三級聯動”執行指揮中心“廣東模式”。確定廣東高院爲全國試點,並報請中央政法委同意納入司法體制改革和工作機制改革內容。
通訊員範貞羊城晚報記者林潔
範貞、林潔