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□袁渝
流動人口管理工作,在全國上下創新社會管理不斷升溫、提速、增效的背景下,沿用老辦法、套用老經驗已明顯不適應時代發展的要求和人民羣衆的期盼。加強和創新流動人口的管理,比以往任何時候都更爲重要、更加緊迫,更值得冷靜思考、認真研究。個人認爲,外來流動人口管理與服務應抓好以下五點:
區分對待,明確“重點”。要堅持“管住了人就管住了治安”的理念,對流動人口要堅持流入時空與流出時空、居住地點與勞務市場、責任民警與管理對象、公安機關與相關部門等“四個對接”舉措,資源共享,齊抓共管,降低管理成本,提高管理效益,消除管理盲點。依託流動人口服務管理中心、服務站、警用地理信息等多項平臺,拓寬信息採集渠道,提高流動人口信息的採集率、錄入率。外來人口流入地、流出地公安機關要就諸如戶籍、前科、流動情況等信息進行充分的交流共享,使流入方能夠全面掌握流動人口的歷史背景。
揚優借勢,巧用“支點”。巧妙地利用流動人口在異鄉普遍熱衷於以原籍老鄉爲生活依存氛圍這一特點,以企業、工廠爲單位,組建流動人口管理服務中心。由僱工單位負責人任組長,並從流動人口中挑選出若干名責任心強的人爲成員,負責工人與單位的溝通、協調和服務工作。同時針對流動人口的“同鄉”情結,以戶籍所在地爲基礎,成立流動人口監督管理和互幫互助小組,配合派出所和單位管好同鄉務工人員,維護好外來人員的合法權益,從根本上減少外來人員在社會治安和市場競爭雙重壓力下鋌而走險所出現的“同鄉結夥”型犯罪案件的發生。
嚴管穩控,掃除“盲點”。針對當前城鄉接合部家庭式、店面式的出租房屋大量增多但基層派出所又無法逐一掌握的實際,各基層派出所應按照旅館業管理的“四實”要求,覈實地點、覈對時間,做到門牌清、房間明、牀位定、時間準、入住人員明確、入住信息準確、入住實時掌握,以方便派出所的清查和管理。
以人爲本,抓好“源點”。切實強化責任區民警的日常治安檢查責任,對外來人員務工、居住的工地、煤礦、企業等重點區域和場所進行不定期走訪和清查,努力爲流動人口創造安全、舒心的居住環境,增強外來人口的安全感,努力減少負效應和對立因素。
創新渠道,開闢“網點”。充分藉助互聯網、手機等新媒介,通過開通“網上派出所”、“網上警務室”、民警微博、QQ羣等網絡工具,積極搭建與外來人員的聯繫新平臺。
(作者單位:江西省贛州市公安局開發區分局)