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咸安區法院創新管理機制,以績效考核為法官隊伍『提神』。
近年來,面對案多人少、法官斷層等困難,湖北省咸寧市咸安區人民法院堅持以能動司法為導向,轉變工作思路,創新管理機制,以績效考核為法官隊伍『提神』、以聯動協調為大案難案『會診』、以信息建設為司法公開『鋪路』、以人文關懷為改善民生『造血』,打出了一套剛柔並濟的能動司法『組合拳』。
三十三條『軍規』
打造審判『鐵軍』
『我們庭的意見被采納了,擬判5至10年的案件以後不用再上審委會討論。』拿到新修訂的2012版《咸安區法院制度匯編》,咸安區法院刑庭法官廖鵬告訴記者。
今年年初,咸安區法院審委會認真研究了刑庭提出的建議,決定對事實清楚、證據充分、擬判處5至10年有期徒刑的刑事案件不再提交審委會討論,以縮短刑庭辦理此類案件的周期,提高工作效率。
這是咸安區法院連續多年制度修改工作的一個縮影。通過對規章管理制度的不斷修改完善,咸安區法院形成了覆蓋績效考核、勤政廉政、財務後勤、調研統計等33個方面、長達99頁的內部規章。加強了對各部門及法官的量化考核管理,使隊伍建設得到強化、乾部作風有所改善、審判質效不斷提昇。
『院黨組動真格的!』在咸安區法院黨組誡勉座談會上,兩名績效考核排名靠後的庭長如坐針氈。33條『軍規』中,其中一條是《各部門主要負責人工作實績考核辦法》,根據這一《辦法》,連續兩年績效考核排名末位的庭長將被自動淘汰。
能者上、平者讓、庸者下的用人機制,倒逼案件質量不斷提昇。今年上半年,咸安區法院受理各類案件3141件,結案2688件,結案率86%,審結訴前調解案件47件,平均審理天數3天,案件合格率100%。
『訂制度不是院黨組的特權,法院乾警不是制度的奴隸,好的制度能夠管好單位,帶好隊伍。我們要充分相信乾警,將修改制度的權力還給乾警,要自下而上地進行制度修訂,讓制度來自民間,反映民意,匯聚民智,制度就會有生命力,法院乾警就會真心認可制度,服從管理。』咸安區法院院長王衛民對記者說。
聯動格局
強力化解『骨頭案』
2011年底,北京火車站進站口出現了一隊鐵路公安民警,他們在南來北往的旅客中快速反應、聯合『拉網』,抓捕了一個名叫劉磊的被執行人。
2009年2月,劉磊因交通事故致張竹英受傷,湖北省武漢市江漢區人民法院判決劉磊賠償張竹英經濟損失人民幣20萬餘元。因劉磊住咸安區境內,該案移送至咸安區法院執行。
在案件執行過程中,被執行人劉磊拒不履行法院生效裁判文書,外出務工,下落不明,且私自將名下的車輛轉賣給他人,企圖逃避法院執行。
咸安區法院執行局及時啟動執行聯動機制,將被執行人劉磊涉嫌拒不執行判決、裁定罪的相關證據材料移送咸寧市公安局溫泉分局,該分局遂對劉磊進行網上追逃。劉磊在北京乘火車時被鐵路公安機關抓獲,後移交給咸寧市公安機關。壓力之下,劉磊償還了全部款項。
2008年,咸安區法院在全省率先建立了執行聯動機制,與公安、工商、房產、銀行等部門實現信息共享,通過限制或禁止被執行人融資、置產、出境、過戶或高消費等手段,對拒不履行義務的被執行人進行『網上追逃』,執結了多起難案。
咸安區法院積極參與社會治安綜合治理,開展社會治安防控體系建設。通過多方聯動化解涉訴信訪案件,化解了上級部門和領導交督辦的涉訴信訪案件151件。今年1月,該院被湖北省委政法委表彰為全省涉法涉訴信訪工作先進單位。
信息化建設
讓審判更透明便捷
每周,王衛民有兩件必做的事,一是通過審判流程信息管理系統查看法院各類案件收、審、執情況,二是通過院局域網,隨機調取當周案件開庭的視頻。
從2008年起,力度大、覆蓋廣的信息化建設,讓咸安區法院的工作方式發生了巨大變化。該院實現了網上立案、排期、開庭、制作文書、簽發、歸檔等『一條龍』辦案模式。發開庭公告、預訂法庭、利用文書模板制作裁判文書,很多過去需要跑上跑下的工作現在僅需要點幾下鼠標就可以完成。
『以前一份文書自己寫好交給文印室打印,有時要一個星期的時間,現在利用電腦提供的模板,一天就能制作一份五六千字的文書,第二天就能給領導簽發打印,辦案效率提高了,當事人更滿意了。』咸安區法院民一庭59歲的法官徐乾坤說。
本著為當事人服務、讓審判活動在陽光下紮實進行的理念,咸安區法院建成了6個數字化法庭,實現庭審同步錄音錄像和網絡直播,提高了審判活動的透明度。
咸安區法院推進生效裁判文書上網發布工作,在內網上公布了全部裁判文書,同時加大了外網文書公布力度。完成了院機關千兆局域網、標准化網絡機房、綜合監控系統、安全監控中心、數字化檔案室等信息化硬件工程建設。
咸安區法院還開通了全省法院系統三級專網視頻,提高派出法庭的信息化建設。
『證據展示都是專用的投影設備,筆錄能當庭打印出來供我們查看,真是太方便了!』一名參加三級專網視頻開通的當事人由衷地感嘆。
人文關懷
提昇『幸福指數』
管理無縫隙,服務有溫情。堅持能動司法,咸安區法院除了打好制度規范、監督制約、業績考核等『硬仗』,也充分考慮當事人的實際需求和乾警的切身需要,以人為本,進行人性化管理,不斷提高當事人和乾警的『幸福指數』。乾警感受到了法院大家庭的溫暖,不斷激發辦案熱情,當事人體會到了法院為民司法的誠意,增強了對法院和法官的信任。
『讓法官多走路、讓群眾少跑腿』,這在咸安區法院不是一句空話。該院在未設立人民法庭的鄉鎮辦,設立了便民巡回審理點7個,就近解決群眾的訴求。
對經濟有困難的當事人,咸安區法院緩、減、免訴訟費312萬餘元,落實司法救助資金220萬餘元。
咸安區法院建成了面積達200平方米的立案信訪大廳,設有法律諮詢、訴訟引導、風險提示、判後答疑、信訪接待窗口,方便群眾訴訟。
此外,該院在法院內部還建了健身中心,讓乾警們鍛煉身體,擺脫『亞健康』的困擾。還成立了自行車隊,參加全市組織的自行車巡游活動。
咸安區法院強化乾警的家庭責任感,開展豐富多彩的文娛活動,開展十星級文明家庭評比,樹立文明新風。
『當法官好,當法官的家屬也好!』咸安區法院乾警家屬在寄給王衛民的聯名信中這樣寫道,『看到當事人滿意的笑臉,我們的法官丈夫再疲憊也開心,看到法院解除了乾警家庭的後顧之懮,我們這些法官妻子很欣慰。真心感謝法院,我們感到很幸福!』