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黑三輪,是困擾全市很多街鎮的一個社會管理頑症,在市郊的商場、菜市場、醫院特別是地鐵站,到處都有黑三輪的活躍身影,儘管各部門屢次出手,仍難以禁絕。記者近日從浦東新區建交委瞭解到,周浦鎮以符合實際情況的市場槓桿取代簡單的行政手段,通過持續打擊整治、成立正規軍壓縮黑車市場、完善公共交通線網的“三步棋”治理,走出一條具有創新性的新路。聯合執法
打擊整治黑三輪
周浦鎮是浦東南部的商貿、交通集散地,黑三輪的生意也格外好。不少市民養成招手即上黑三輪的習慣,這給打擊帶來難度。
僅2011年一年,周浦鎮就出動執法人員1620人次,執法車輛252輛次,收繳非法營運三輪車2308輛,整治非法改裝點3處。黑三輪車主老徐也對記者表示:“政府對我們的打擊力度越來越大,從早上7點抓到晚上8點,一刻不停,日子是越來越難過了。”
然而,黑車“你來我躲,你走我來”,單純靠幾次街頭整治,只能治標。鎮政府工作人員坦言,只要公共交通線網布局不能滿足居民出行需求,黑三輪就會存在。要想治本,還得從源頭——改善交通不便上抓起。
“灰三輪”
曾有作用須分流
幾年前,在一時難以完善公交線網布局的情況下,由鎮就業中心牽頭,126名因爲鎮辦工廠轉制而下崗的“4050”人員被組織起來,成立了一支均爲人力三輪車的“南匯人力車隊”,統一車容車貌,車身上還懸掛着文明標語。
這支車隊的車主都是本地居民,再加上有管理單位,價格統一,服務相對規範,搶走黑三輪不少風頭。一些黑三輪做不到生意,轉而改投其他行當。剩餘一部分車主則自發“整改”,改變過去漫天要價和宰客現象,候客時也會停成一排,減少對交通的影響。
儘管這支人力車隊既解決了一些失地農民和“4050”人員的飯碗問題,同時推動市場秩序改善,然而,這畢竟也是打擦邊球的“灰三輪”。而且,隨着成員年齡不斷增加,一些人把車輛層層轉包給外來人員,產生一些負面影響。
周浦鎮在加強管理的同時,計劃在今年底前通過幫助本地戶籍人力車主轉崗、一部分到達年齡者自然退休、介紹外來人員參加招聘會重新就業等方式,取消全部人力三輪車。
完善公交
逐步淘汰三輪車
一旦“灰三輪”全部取消,由此產生的交通空白如不能填補,黑車勢必回潮。
周浦鎮今年3月開通兩條社區公交線路,從早6時30分運行到晚8時,基本覆蓋居民主要外出時段,目前日均乘客4300人次。同時,在市郊街鎮中率先推出公共自行車租賃服務,660輛自行車分佈在33個租賃點。截至7月1日,發放租賃卡1463張,每輛車日均出借2.5次,服務1650人次。
記者在採訪中瞭解到,也有市民認爲,社區巴士雖然比黑三輪便宜,但畢竟不能“門到門”服務,不夠方便。此外,全鎮只有一個租賃自行車辦卡點,也不方便。對此,周浦鎮相關人員表示,將調整公交站點設置,循序擴充自行車租賃網點,適當增設部分人工和自助式退補租賃卡崗亭,並加強自行車維護,在每個站點搭建雨棚,吸引更多市民棄三輪車選公共交通。本報記者孫雲