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近日,豐南法院院長郝金生(左三)深入眾興專用汽車制造有限公司,幫助他們解決生產經營中遇到的法律問題。
豐南,位於唐山灣『四點一帶』沿海經濟走廊中樞,境內鋼鐵、陶瓷企業遍布,經濟十分活躍。近年來,隨著經濟社會的迅猛發展,社會利益格局不斷調整變化,社會矛盾呈現出類型多樣化、主體多元化、內容復合化、調處疑難化等特點。
面對擺在眼前的這一個重大課題,河北省唐山市豐南區人民法院充分發揮全院乾警的集體智慧,以加強社會管理創新作為審判工作的出發點,以司法之力助推社會發展,走出了一條符合審判實際和時代特色的和諧司法之路。近日,記者走進豐南法院,對他們運用法律武器為轄區經濟社會發展提供司法保障的做法進行了探究。
河北省唐山市豐南區人民法院是最高人民法院院長王勝俊的聯系點,2004年以來已連續8年被唐山市委評為實績突出領導班子、無違法違紀先進單位和文明單位;兩次榮立集體二等功,一次榮立集體一等功,被河北省高級人民法院評為優秀基層法院和人民滿意的好法院;被最高人民法院評為全國優秀法院,被中央政法委評為『全國先進基層黨組織』。
8月10日,王勝俊對該院工作做出重要批示:最高人民法院在總結各地應對國際金融危機經驗基礎上,提出了能動司法的理念。豐南法院緊密聯系實際,不斷深化對能動司法的認識,創造性地運用這一理念指導各項工作,開創了工作的新局面。望認真總結經驗,進一步深化認識,深化實踐,邁出新步伐,提高新水平,更加有效地推動法院工作的科學發展。
-困境企業現生機
『法院不搞經營,但會救企業。』這是豐南企業家們對法院工作形成的共識,也是他們對豐南法院的最高褒獎。如今,在豐南企業界傳頌著許多『鳳凰涅槃』的故事,而故事的導演,就是豐南法院。
早在2008年,受國際金融危機的影響,豐南轄區的『泰豐』、『恆泰』兩家鋼鐵企業嚴重資不抵債,面臨全面停產的困境。豐南法院及時入駐企業內部,根據兩家企業存在的具體問題,探索運行了一套『以企業發展和社會穩定為雙核,以破產租賃和股權轉讓、重組為手段,依法助力企業破繭重生』的能動司法模式,成功解決了1000餘名工人的工資和工傷保險賠償金130餘萬元,企業破繭重生,工人恢復就業。
後金融危機時代,運河唐人街建設、生態水城打造、沿海工業區擴建……勾畫出豐南經濟社會發展的美好藍圖。
2010年3月,豐南沿海工業區擴區,需收回上萬畝國有灘涂,隨著工作的不斷深入,一些魚池、蝦池承包權糾紛不斷湧現,並和土地使用權補償問題交織在一起,多種矛盾一觸即發。
豐南法院及時抽調了30名乾警進駐黑沿子鎮,在鄉鎮乾部及村委會成員的帶領下走街入戶了解情況,共排查出矛盾糾紛上千起,匯總成7大類21小類。
經過認真研究,法院起草了風險評估報告和解決問題的司法建議。豐南區領導認真對待並采納法院建議,及時組織召開了相關部門參加的聯席會議,進一步完善修改了補償方案和工作預案,僅用1個月時間,就將上千起經濟糾紛理順化解,沒有形成一起訴訟。
豐南法院以社會管理創新為抓手,充分發揮能動司法模式的擴散效應,進一步轉變審判職能,創新工作方法,制定下發了《豐南法院關於為全區經濟社會更好更快更大發展提供司法保障和服務的意見》,健全完善了服務經濟發展二十條措施,先後助力轄區5家企業走出困境,挽回經濟損失8000餘萬元,產生直接經濟效益5億多元,幫助2500名職工實現再就業,在豐南大地上譜寫了一個能動司法助力經濟發展,促進社會穩定的傳奇故事。
河北高院院長高勇在專題調研時認為:『豐南法院工作取得這樣的成效,在於他們深刻把握住法院工作創新的關鍵是深化能動司法,服務黨和國家工作大局,服務「穩中求進」的工作基調。』王勝俊院長曾作出重要批示,稱該模式為『人民法官為人民』的典型范例。
-端口前移化乾戈
『感謝調解員的及時調解,感謝法庭乾警連日來的奔波勞累,為我們老頭子換來這救命錢,謝謝,謝謝你們!』這是3月18日下午3時許在豐南法院交通法庭門口,一位年邁的老大媽,眼噙著熱淚,握著法官的手深情致謝的一個場景。
2012年3月14日下午5時多,韓某騎電動車下班回家,行至青年路口,遇一電動三輪車在前方緩慢前行,韓某遂想超過三輪車,不料青年路口由東向西方向行來一輛小轎車,韓某沒有采取及時有效的減速措施,與小轎車相撞,韓某倒翻在地,其後方的電動三輪車也未采取有效剎車措施,從韓某身上碾壓而過,至韓某重傷。
由於當時情況混亂,現場未進行及時保護,事故責任無法確定,當事人即訴至豐南法院交通法庭。
韓某家庭條件較為拮據,其住院費用成為擺在大家面前的一個難題。法官從當事人的角度出發,聯系人民調解員對其餘兩方進行協調疏導,三方當事人願以調解的方法解決此案。
當天,在法官的主持下,韓某的親屬、電動三輪車車主李某、小轎車車主齊某及齊某車輛所入保險公司一同參與調解,歷經6個多小時的交鋒,四方就韓某的治療費、護理費、營養費、交通費、伙食費等多項費用達成共同協議,一起看似難以理清、不可化解的案件,畫上了圓滿的句號。這纔出現了開頭令人感動的一幕。
今年2月,在法院的積極建議和區委、政法委大力支持下,豐南法院交通法庭在區交警大隊事故中隊正式掛牌成立。成立後的交通法庭突出快捷、便民的特色,創新了公安交管部門與人民調解機構的聯動,公安交管部門、人民調解機構與保險公司的聯動,公安交管部門、人民調解機構與交通事故法庭聯動,法律援助與交通事故法庭聯動,交通事故法庭與保險公司聯動的五聯動化解工作模式,把人民調解、行政調解、司法調解和審判結合在一起,將訴訟端口整體前移,實現訴調對接。
對涉及保險賠償的案件,交通法庭將保險公司引入訴前調解過程,在法庭的指導下,由人民調解主持,保險公司參與調解。
豐南法院院長郝金生說:『交通法庭是人民法院創新社會管理的重要舉措,更是人民法院滿足人民群眾對司法工作新要求、新期待的有效途徑。』
通過司法職能整體前移,將化解矛盾糾紛的時間前移至矛盾發生的初始狀態,消除行政處理程序與訴訟程序的隔閡,從源頭上調處糾紛,處理矛盾糾紛的周期大幅縮短,為人民群眾提供了更及時、高效、便捷的司法服務。
-百餘破鏡終重圓
今年3月15日、星期四,如往常一樣,豐南法院立案庭法官開始了緊張而有序的工作。
一對80後小夫妻在吵吵鬧鬧中走進了立案大廳,女方歇斯底裡地喊:『我告訴你,今天這婚咱是離定了。』男方也不甘示弱:『誰要是不離,誰就是那個......』邊吵鬧邊比劃著手勢。
立案法官收到兩人的訴訟材料後,沒有馬上立案,而是將其及時移交給了婚姻家庭調解室。
面對正在氣頭上的小兩口,具有豐富調解經驗的『老法官』立即問清離婚原因,得知是因雞毛蒜皮的小事情,互不讓步,賭氣來到法院的,便沒有急於給他們安排調解,而是把調解時間定在了下周三。
六天過後,當這對小夫妻再次來到法院時,先前的火氣早已消了一大半。進入婚姻家庭調解室後,調解員給雙方當事人送上了一杯熱茶,接著和他們聊起了家常。
調解員就兩人離婚問題進行了深入地辨法析理,不僅從他們的各自身上找到了問題,還從雙方的共同存在的缺點找到不和睦原因。短短一小時,這對小夫妻就認識到了自身的錯誤,當面向對方道歉,小兩口頓然開朗,又和好如初了。
『多虧了訴訟調解中心調解員苦口婆心的調解,纔挽救了我們瀕臨破碎的小家庭。調解室的布置使我們感受到了家的溫馨,法官們耐心的調解更是使我們體會到了親情的可貴。本來我們就是置著一口氣來法院起訴的,沒想到一進調解室,氣就順多了。』事後,這對80後小夫妻對豐南法院訴訟調解中心表達了感激之情。
今年年初,豐南法院以訴訟調解中心為依托,建立起婚姻家庭調解室,專司婚姻家庭案件。
調解室緊扣中國傳統文化中『家和萬事興』的主旨,家居式的裝修風格營造出溫暖自然的氛圍,傳遞著濃濃的親情;調解室充分運用『萬事和為貴』的理念,通過曉之以理、動之以情的調解工作,最大限度地化乾戈為玉帛。
近年來,隨著政治、經濟、文化等多方面的影響,我國的離婚率逐年上昇。豐南法院在審判中意識到,多一個離婚家庭,起碼造成3個家庭、6名成年人的心靈創傷,如果有小孩,更會給幼小的心靈帶來難以彌補的傷痛。他們通過調查發現,夫妻來法院鬧離婚的,大多數並非真正的感情破裂,多數都是為了置著一口氣,纔鬧騰到法院的。而且事實證明,出了這口氣、過了這個坎,大多會和好如初。
豐南法院本著為當事人及其家庭元素的幸福與社會和諧安定,在離婚案件審理中創新模式,千方百計挽救破碎家庭。截至目前,在這個十幾平方米的小調解室裡,共調解各類矛盾糾紛300餘件,113對小夫妻重歸於好,極大地促進了家庭和睦、鄰裡和諧、社會穩定。