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去年以來,新鄭法院以訴調對接中心為中樞,把融人民調解、司法調解及其他主體調解為一體的多元糾紛解決機制,作為實現社會管理創新、社會矛盾化解的新的工作方法。今年4月,最高人民法院把新鄭法院確定為『訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制改革試點法院』。
訴調對接中心成為化解糾紛的綠色通道
近年來,新鄭法院在人民調解工作室的基礎上,抽調民庭、立案庭等庭室部分精乾力量,成立了訴調對接中心,加強調解工作。
在立案環節,立案庭根據案件的具體情況,從便民、利民角度,告知或建議當事人先經訴調中心調解,對較大的民事糾紛,司法可以提前介入,與人民調解員配合進行聯動調解。
對於婚姻、『三養』、繼承、宅基地、土地分配款等糾紛案件,在立案時,經征詢雙方當事人意見,將案件移送訴調中心,由訴調中心將案件分流到相關的基層調解組織進行調解,把矛盾化解在最基層。對於不符合立案條件的案件,引導當事人到有關部門解決,訴調中心全程做好協調,直至糾紛得到解決。
去年,新鄭法院成立訴調對接中心以來,共分流案件420餘件;調解成功和調解有效的案件425件,調解成功率為60%以上。產生的直接效應是,收案不昇反降,今年上半年收案率同比下降了3個百分點。
網格化管理全方位化解糾紛
新鄭法院結合訴調對接中心,推行市、鄉鎮、村三級網格化管理,由每個鄉鎮的行政村大學生村官擔任網格聯絡員,負責為本轄區農民解釋訴訟疑難問題和文書送達等相關手續。聯絡員在進行調解的同時,及時將訴訟糾紛反饋到轄區法庭,法庭則根據當事人或聯絡員的預約,及時派法官上門立案、巡回審判。
新鄭法院將調解工作貫穿於立案、審判、執行、申訴、信訪等各個環節,拓展調解領域,探索行政協調、執行和解和人民調解三位一體的大調解格局,使人民調解員參與到法庭的審判工作中去,實現人民調解與審判工作的良性互動。
今年以來,新鄭法院共指導人民調解50餘次。先後選派10名業務骨乾擔任人民調解指導員,針對法律適用及調解文書的制作等,對人民調解員進行培訓、指導。僅該院梨河法庭就巡回審理案件70起,開庭到田間、地頭49件,網格聯絡員共調解糾紛41件。
把糾紛化解在家門口
在訴調對接工作中,新鄭法院形成了『五零工作法』:調解案件零收費、案件銜接零縫隙、預約開庭零假日、預立案零拒絕、上門立案調解零距離。
新鄭依托訴調對接中心,選擇典型案件深入農村、社區、軍營、企業,開庭審理、公開宣判及排查化解糾紛。通過剖析典型案件、舉辦模擬法庭、法制報告等形式,定期對中小學生進行未成年人保護、網絡安全、犯罪預防等方面的教育。針對廣大群眾關心的現實問題,開展庭審觀摩、法律諮詢、法制講座等,廣泛進行法制宣傳教育。