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今年8月9日,新疆維吾爾自治區伊吾縣淖毛湖鎮3村的三位瓜農與李全簽訂了哈密瓜購銷合同。李全承諾向三位瓜農支付全額瓜款但未兌現,並於8月22日將價值3.6萬元的哈密瓜拉走。三位瓜農沒按期收到瓜款,9月3日急忙起訴。9月4日一早,伊吾縣人民法院派出巡回法庭受理此案,法官們認真調解,耐心細緻做李全的思想工作,促使他當場一次性將瓜款給了三位瓜農。
一年四季,巡回法庭堅持在淖毛湖這個“哈密瓜之鄉”上門辦案,苦了法官,卻甜了瓜農。
在新疆,基層羣衆到法院打官司,路途遙遠,往返耗費時間,既耽誤生產,還要花上交通費。如今,巡回法庭在全區普遍開花,“寧願法官多跑路,不讓羣衆多跑腿”,一大批矛盾糾紛化解在了羣衆家門口。推廣巡迴辦案以來,全區受案數、二審上訴率、發改率、再審申訴率逐年下降;2010年至今,一審調解撤訴率保持在65%以上;每年接待來信來訪同比下降了52%左右。
“爲人民司法,就是要從新疆實際出發,堅持巡迴基層不動搖”
不到新疆,不知中國之大。佔國土面積1/6的新疆維吾爾自治區,地域遼闊,交通不便,各族羣衆訴訟困難。在2009年開局之時的全區法院工作會議上,新疆維吾爾自治區高級人民法院黨組提出,堅持“基層重要、羣衆第一”的司法觀念,深入開展巡迴審判,方便羣衆、減少訟累。全區法院面向基層、面向羣衆,紛紛採取“車載法庭”、“馬背法庭”、“氈房法庭”等流動辦案方式,巡迴在農牧區第一線,着力解決基層羣衆“打官司難”問題。
按照新疆高院巡迴辦案部署,昌吉回族自治州中級人民法院率先行動,2009年3月,組織法官走進基層,攜卷下鄉、上門辦案。
當年,昌吉州兩級法院在全州未設人民法庭的鄉鎮建立了66個巡迴審判站,在基層設立了370個訴訟聯繫點,選聘75名基層司法助理員和401名訴訟聯絡員,幫助開展巡迴審判。
昌吉州的巡迴辦案得到了自治區黨委政法委的充分肯定。2009年11月底,自治區黨委政法委正式發文,在全疆推廣昌吉州巡迴審判的成功經驗。
2012年全區政法工作會議上,自治區黨委常委、政法委書記熊選國要求,大力推廣“巡回法庭”調解的成功經驗,進一步強化司法調解工作,把調解貫穿於執法辦案的全過程。
現在,昌吉州兩級法院的巡迴辦案工作機制已日漸走向成熟。
7月13日上午,昌吉州阜康市上戶溝哈薩克民族鄉的牧民吾拉力正在發愁。“給我想想辦法吧,別人欠我的錢一直不還,現在連僱收割機收麥的錢都不夠!”他打電話向阜康法院巡回法庭的法官求助。法官們瞭解到這一情況後,隨即找到糾紛雙方當事人。經過一上午的調解,欠款方同意先支付2萬元,剩餘欠款將分期付清,解決了吾拉力的燃眉之急。吾拉力逢人便說,“真沒想到只給巡迴法官打了一個電話,他們就飛快趕過來解決了問題”。
眼下,阜康市法院在全市7個鄉鎮及18個農村(牧區)設立了25個巡迴審判點,實現了巡迴辦案“無盲區”目標。今年截至目前,該院巡迴審理各類糾紛336件,其中調解結案259件,調解率達77%。
昌吉州的瑪納斯縣農村信用聯社,這幾年爲許多農民辦理了信用貸款,有的農民沒按期償還,負擔繼續加重。信用聯社不得已,統計了56件,到法院起訴。瑪納斯縣人民法院接到訴狀是8月初,正值高溫也是農忙季節,當了被告的農民們沒有時間去應付官司。速裁庭的法官們看到農民正忙,就攜卷直接來到承包地裏,與農民一起勞作,深入淺出地給農民擺道理、講法律,幫助農民制訂合情合理的還款計劃。10天巡迴下來,就圓滿調處了這些信貸糾紛。
昌吉市人民法院在各鄉鎮、街道設立固定辦案日,要求本院10個業務庭的36名法官,每月定期下基層巡迴一天,一邊辦案,一邊指導基層調解組織調解,還要協助鄉鎮、街道處置羣衆信訪,增進法官們做好羣衆工作的能力。
談起巡迴辦案,新疆高院黨組書記王記文說,“新疆地大,點多線長,不同於內地;爲人民司法,就是要從新疆實際出發,堅持巡迴基層不動搖”。
“海拔4700米,巡回法庭讓我們感受到了‘山高法官近’”
若羌縣位於塔里木盆地東部,面積20.23萬平方公里,是全國面積最大的縣。
“若羌兩件寶,一個礦業一個棗”。8月13日,記者前往若羌縣採訪,縣委書記郝建民介紹說,“若羌已發現礦產51種,大型礦牀29處,地下資源儲量被譽爲新疆的‘聚寶盆’;因地處歐亞大陸腹地,暖溫帶荒漠乾旱氣候,特別適宜優質紅棗種植。據此,若羌確立並實施了‘棗業富民、礦業強縣’戰略,加速推進新型工業化、農業現代化建設。縣法院緊貼經濟發展大局巡迴辦案,法官們山上、地裏轉着跑,真正發揮了職能,爲黨委政府分了憂”。
若羌縣人民法院黨組書記郭保中提到一個巡迴辦理的案子。
1998年8月,原告崔保建經政府批准,在紅土溝開採玉石,2007年停止開採。其間,被告張明義找到崔保建,要求帶他到玉石礦勘測。隨後,張明義瞞着崔保建辦理了玉石礦的相關開採手續和證件。崔保建多次催張明義解決問題,張明義一直拒絕。今年5月,崔保建起訴到法院。
5月16日,若羌法院院長吐爾遜·努爾東派巡回法庭審判員郭軍和書記員宋繼華乘車趕赴距縣城720公里、海拔4700米的高山礦區。礦區屬無人區,道路崎嶇,氣候無常,半路上辦案車陷進了阿爾金山區溼地的泥濘中,幾個人奮戰5個小時纔將車推出來。
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