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【美國《華爾街日報》網站9月14日文章】題:印度公佈全面經濟改革計劃
旨在吸引外資
印度今天批准了一系列廣泛的經濟改革措施,其中包括首度允許外國大型零售商在印度投資。這些引人注目的舉動旨在扭轉該國經濟下滑的趨勢,增加來自海外的資金流。
政府表示已經恢復實施一項計劃,允許沃爾瑪和家樂福等外國零售商在印度的合資企業中擁有最高可達51%的股份。印度內閣去年批准了該計劃,但後來因爲遭到強烈反對而改變了主意。反對者說,外國零售商會搶走小型零售商的生意。
印度政府還表示,將允許外國航空公司持有最高可達49%的印度航空公司股份,這是印度首次允許進行如此大規模的航空業投資。政府還將有線和衛星電視運營商接受外來投資的上限從4 9%上調到7 4%。爲了籌集資金,政府將出售幾家國有企業的股份。改革措施出臺之前,政府昨天決定提高柴油價格。經濟學家說,爲了幫助減少印度的鉅額預算赤字,必須要採取這一措施。
改革阻力重重
綜合來看,此次大手筆的政策調整是印度政府自1991年開放經濟以來最重要的改革之一。在20年前的改革期間,現任總理曼莫漢·辛格擔任財政部長。近幾年來,他因爲政策停滯而受到批評,但最近頻頻有所動作,可能有助於他重新站穩腳跟,鞏固他作爲具有前瞻性的經濟決策者的政績。
數月來,印度企業和外國投資者都呼籲由辛格所屬的國大黨主導的政府採取行動促進經濟增長。目前印度的經濟增長率不足6%,是近10年來的最低水平,經濟由於金融失衡而飽受困擾。
到目前爲止,進一步自由化的措施在印度遭到大範圍反對,政府則一直支吾搪塞。辛格今天呼籲大家支持這些措施。他說,印度要想恢復近年來9%的增長率,這些措施必不可少。
辛格發表聲明說:“我相信這些措施將有助於鞏固我們的增長進程,在困難時期促進就業。出於國家利益的考慮,我呼籲各方輿論支持我們採取的措施。”
批評者做出了強烈反應。他們說,政府在照顧外國企業的利益,卻傷害了消費者和窮人。
主要反對黨印度人民黨強烈譴責政府有關外國零售企業的政策。人民黨發言人穆赫塔爾·阿巴斯·納克維說:“這是對印度小規模經營者的打擊,會搶走他們的生意。我們支持改革,但這種改革不可能改善我們陷入困境的經濟。”
印度商業和工業部長阿南德·夏爾馬在公佈改革措施時說,政府謀求圍繞這些建議達成共識,但終歸會遇到批評者。他說:“如果想達成一致意見,我們可能需要一直等下去,永遠無法做出決定。”他還說,政府的舉動“在全球引起了積極反響”,將會擊敗他所謂的“抹黑印度的別有用心的圖謀”。
經濟形勢所迫
自從2009年贏得連任、進入第二個5年任期以來,辛格政府未能兌現進一步開放經濟的承諾。儘管由於缺少改革措施、官僚機構層層設阻,導致外國投資者對印度望而卻步,但政府的關注焦點卻是鉅額福利開支,這些開支使得預算赤字達到了無法掌控的規模。
與此同時,一系列腐敗醜聞消耗了政府的政治資本,使之受制於反對改革派。
但是,近幾個月以來,隨着印度的經濟形勢變得暗淡,增長放緩,通貨膨脹率居高不下,決策者承受着越來越大的行動壓力。
股市投資者對今天公佈的措施表示歡迎。科塔克-馬欣德拉老年互助人壽保險公司的股票部門負責人赫曼特·卡納瓦拉說:“由此透露了一個信息,那就是政府正在設法集中採取行動。”
分析人士說,標準普爾和惠譽評級公司最近揚言要把印度的主權債務評級下調至“垃圾級”。政府可能感到震驚,並因此採取了行動。
這兩家評級機構說,印度未能控制預算和貿易赤字,從而對投資者構成了威脅。如果增加外資流入,可能會有助於減少赤字並支撐盧比匯率,從而緩解上述憂慮。
在接下來的日子裏,關鍵問題在於政府是否能頂住意料之中的強烈反對意見,不再像去年那樣做出讓步。(阿莫爾·夏爾馬拉傑什·羅伊謝法利·阿南德)
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(來源:新華國際)