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南方日報訊(記者/戚瑩瑩)日前,本報報道了城區學宮和中心市場兩個樣板市場改造後鋪位租金上漲一事(詳見9月12日清遠觀察AⅡ02版《市場改造後租金漲五成?》),報道引起了有關部門的關注。日前,負責兩個市場改造的清遠市市場開發服務中心回覆本報表示,市場開發引入了市場化模式改造,解決了政府改造資金的不足,且爲了照顧商販的利益,改造後的商鋪價格設置了封頂價,更重要的是,改造後的市場環境大大改善,衛生及食品安全更有保障,樣板市場成爲清遠公共設施引入市場資金升級改造的成功樣本。
先期資金全來自市場
年初,在市區和各縣(市、區)建10個樣板肉菜市場成爲民生十件實事之一,學宮市場和新城中心市場被納入了首批升級改造行列。市場改造資金從哪裏來?清遠市市場開發服務中心負責人介紹,他們通過銀行貸款,又自籌了一部分資金,投入600多萬元用於兩個肉菜市場改造,市政府也安排了專項補貼,但需驗收合格後才發放。
引入市場資金改造後,市場鋪位招租也通過招標方式進行,鋪位價格也有所調整。爲了照顧原來的經營戶,市場首先安排他們投標,並設置了封頂價,防止價格過高。若有兩個以上的經營戶投出封頂價的話,就以抽籤的方式確定歸屬。
未來可刷卡買菜
今年4月,清遠市市場開發服務中心先後參觀學習了廣州東川、東莞市樣板市場,採納了這兩個樣板市場的優點,更參照了香港市場的設計模式,根據清遠的實際確定了改造模式。
記者瞭解到,建於上世紀70年代的學宮市場使用磚柱加預製件加蓋修建,由於使用時間長,需要整體先進行結構性加固和防漏處理,再進行內部裝修工程。今年6月中開始,就對學宮市場的結構進行加固、防漏工程。7月初便開始升級改造施工,新城中心市場則從6月1日起實行封閉式施工。新城中心市場拆除了原有的臨時商鋪450平方米,將停車場擴大至2900平方米。
記者看到,改造後的兩個市場做到了乾溼分區、生熟分區、固定檔與自由貿易分區、商鋪超市歸邊經營,新城中心市場還設有350平方米超市。此外,場內配備了消防設施、LED照明、降溫風扇和大屏幕顯示屏,並有視頻監控市場動態系統。據瞭解,該中心還配置了專人專管的農產品檢測設備,甚至連殘疾人無障礙衛生間、公共衛生間都有配備。
該中心負責人向記者透露,設計的時候他們預留了智能信息共享公共平臺。“像香港那樣,以後市民可以通過刷市民卡來買菜。”
所有進場食品需登記
根據新的管理制度,新市場由各個服務站進行日常管理,各部門、崗位將對市場進行細化管理,如在市場衛生管理方面,地面是否清潔,排水溝是否暢通乾淨,樓頂是否定期清掃、有無蜘蛛網等都被納入評分考覈。
在食品安全監管上,新市場實行食品准入制度,所有進場的食品都要登記在案。此外,改造後的兩個菜市場裏外都裝上多個攝像頭,通過監控信息平臺,市場裏裏外外的情況一目瞭然,市場內和周邊的治安問題也有了保障。
“現代市場改造脫離了過去的政府大包大攬,引入市場化模式改造,實現了‘農貿市場超市化’的管理模式。”觀察人士表示,引入市場化機制改造市場,兩個市場的建成給欠發達地區改造公共設施提供了一個新模式。
評論
樣板市場的樣板意義張俊
作爲民生實事,清遠市10個樣板市場改造工程正在加快進度,其中3個已經完工。本月初,完工的城區學宮市場和新城中心市場舊貌換新顏,此前的“髒、亂、臭”完全不見了蹤影。一些買菜的市民大呼,此前只有在珠三角發達城市才能看到的“靚”市場,想不到如此短時間內在山區城市清遠也看到了。
改造後的樣板市場,筆者認爲,其至少有3層樣板意義。
首先是市場環境衛生的樣板意義。一直以來,菜市場給人們的印象多爲污水橫流、腥味難擋,菜販之間也經常因檔位邊界發生糾紛,治安隱患較多。而走在新的市場內,乾溼分區、生熟分區,固定檔與自由貿易分區,市場內還設有超市,安裝了攝像頭,消防設施、LED照明、降溫風扇、大屏幕顯示等一應俱全,菜市場內空氣清新、環境乾淨,市民買菜猶如在逛超市。
其次是樣板市場在食品安全監管上的樣板意義。一日三餐均要買菜,肉菜的安全決定着市民的幸福度。過去,由於一些菜市場管理機制不夠完善,特別是一些流動菜販售賣的肉菜安全管理存在漏洞,菜市場潮溼、髒亂的環境也容易讓肉菜變質變壞。而改造後的樣板市場實行了一整套食品准入制度,入場食品嚴格登記在冊,肉菜流通過程全程衛生安全監管,從而避免食品安全事件發生。
最後是樣板市場改造模式的樣板意義。市場改造動輒幾十萬上百萬資金,單靠政府出資,全市的肉菜市場改造將是一筆鉅額支出,引入市場資金不失爲一種高效的途徑。清遠樣板市場改造就成功引入了市場機制,成功籌措改造資金,改造完後鋪位招租也通過招標方式進行。運用市場化手段有效地調動了市場資金,並在如此短的時間內完成改造工程,爲其他公共領域引入市場資金改造升級提供了借鑑。