開發一方資源惠及一方百姓青海“溝裏模式”探索民族地區黨建新路

　　新華網西寧9月19日電(記者馬勇)“我男人爲礦山跑運輸，一個月能掙3萬元，兒子大學畢業後也在礦山找到了工作，這樣的公司我們喜歡。”48歲的金花是青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣溝裏鄉的藏族牧民，操着不太熟練的漢語，金花難掩興奮地告訴記者。

　　食品、飲料、日用品琳琅滿目，簇新的面料、藏袍也陳列在顯眼處，金花家的遊牧民定居新房是套小二樓，一樓開成小賣部，二樓則是傳統與現代裝飾結合的藏式民居。與青海其他地方遊牧民定居房不同的是，金花家驅寒靠的是暖氣。

　　“這是我們第一次用暖氣，暖氣既乾淨又熱乎，多虧了公司。”金花口中的公司是指由山東黃金集團和青海省有色地質礦產勘察局等共同組建的青海山金礦業有限公司，2009年9月開始，這家公司正式進駐並開發溝裏地區黃金資源。

　　溝裏鄉所在地是我國著名的黃金成礦帶之一，也是青海省第二大黃金礦區，素有“金腰帶”之稱。但由於利益訴求不能統籌兼顧，溝裏地區的礦產開發中企業與當地羣衆間的爭執和紛擾由來已久。

　　溝裏鄉鄉長尖參本告訴記者，溝裏鄉是個純牧業鄉，全鄉有413戶1494人，絕大多數是藏族羣衆，由於氣候嚴酷、自然條件差，溝裏鄉各項基礎薄弱，脫貧任務繁重。而開發礦產資源又會佔用牧民的草場和水源地，牧民生產生活就要受到影響。以前，開發企業在這方面疏於盡社會責任，也沒有比較好的共建共享機制，因而，企業和老百姓間的關係總是欠和諧。

　　“初來乍到，我們當時也吃了不少苦頭。因爲草原補償、道路使用等問題，當地羣衆不時給我們出難題。”回憶當初，青海山金礦業有限公司總經理趙偉笑着說。

　　一個位於西部民族地區傳統牧業村落中的現代礦產企業如何順利發展？一個傳統牧業村落又如何依託現代企業加快自身的生產生活方式轉變、實現跨越式發展呢？這樣一個課題擺在了都蘭縣委、縣政府和青海山金公司面前。

　　經過異地走訪取經、多方摸索探討，在都蘭縣委組織、引導下，2010年11月，青海山金公司與都蘭縣溝裏鄉成立了聯合黨支部，青海山金公司總經理任聯合黨支部第一書記，溝裏鄉黨委書記任第二書記，兩人還分別交叉任對方黨組織成員。由此，蘊藏黃金資源的溝裏鄉實現了地方和企業黨組織資源的整合，奠定了地方和企業共建共享的組織基礎。

　　在聯合黨支部領導下，溝裏鄉羣衆生產生活中的困難，成爲青海山金礦業有限公司履行社會責任的方向和目標。2010年，青海山金公司投入160萬元，對溝裏礦區唯一的通鄉砂路拓寬整修，投入近500萬元將礦區輸電線路延伸到溝裏鄉政府和溝裏寺院，幫助礦區牧民拉電入戶，同時協調有關部門引進、鋪設了通信網絡，結束了溝裏鄉不通電、不通路、無通訊的歷史。

　　要轉變生產生活方式，實現跨越式發展不能僅僅依靠“輸血”。2011年4月，在聯合黨支部的組織引導下，溝裏鄉生態畜牧業專業合作社與青海山金公司聯合成立了金溝裏工貿公司。從此，青海山金公司將礦區公路養護、礦山保衛、生產生活用品運輸業務全部交給了金溝裏工貿公司。到2011年底，金溝裏工貿公司實現產值500萬元，利潤近150萬元，僅此一項就爲溝裏鄉牧民人均增加純收入1000元。

　　金溝裏工貿公司總經理多旦告訴記者，如今，金溝裏工貿公司已經發展有4個子公司，業務範圍不斷擴大，生產銷售收入、利稅增長迅速。全鄉每戶至少有1人在山金公司務工或通過與山金公司有關的產業創收，僅運輸子公司每年收入就達300多萬元，現在牧民收入的80%來自山金公司。

　　“以前，鄉里的年輕人都是放牧歸來無所事事。如今有了山金、金溝裏公司，大家都忙着考駕照，學技術。我今年34歲，現在年薪12萬。我很珍惜現在的工作。”多旦說。

　　聯合黨支部成立後，企業發展中遇到的困難，也逐漸取得了溝裏鄉幹部羣衆的理解、支持。礦區路壞了，溝里老百姓搶修在前，不法分子偷盜礦石，溝里老百姓挺身而出，山金下一步發展，溝里老百姓熱心關注，企業贏得了良好的發展環境。

　　短短3年，青海山金公司累計在溝裏地區完成投資7億多元，累計探獲可供規劃、開發的黃金資源達40餘噸，建成並投運了日處理礦石1000噸的選礦廠和我國西部最大的專業黃金冶煉基地。

　　青海山金礦業有限公司總經理、聯合黨支部第一書記趙偉告訴記者，通過摸索總結，聯合黨支部制定了企地聯席會議、工作通報交流制度。此外，聯合黨支部還下設調解委員會，吸收了當地有威望的12名牧民黨員爲成員，協調解決企地共建中存在的問題。除了生產發展，聯合黨支部還將共建工作推廣到了社會事業中，並已經成爲企地共創和諧的有力推手。

　　“我們‘溝裏模式’做法是四個共，即組織共建、發展共謀、難題共解、和諧共創；收穫也是四方面，即增強了村級組織綜合實力，帶動了鄉村經濟發展，解決了牧區剩餘勞動力就業，創造了企業發展的良好社會環境。”都蘭縣委書記張紀元說。

　　(來源:新華網)