本報記者姜東良

　　“調解的活大都讓社區調解員幹了,一年到頭我也調解不了幾起糾紛。”近日,《法制日報》記者在青島採訪時,青島市四方區洛陽路街道辦事處司法所所長賀京林這樣告訴記者。

　　“今年我還沒有調解一起糾紛,這樣下去我就要‘失業’了。”海倫路街道辦事處司法所所長丁大龍也調侃道。

　　“在四方區93個社區中,我們有118個調解組織,629名社區調解員,95%以上的矛盾都被他們就地消化了。”青島市四方區司法局局長史豔軍如此評價社區“和事佬”。

　　社區司法組織無縫覆蓋

　　洛陽路街道辦事處海琴社區的丁女士在打掃衛生時,發現自家的煙道堵塞了,疏通時發現堵塞處位於三樓,她懷疑是三樓鄰居故意將煙道堵塞,要求其將煙道打通,而鄰居認爲其無理取鬧,矛盾一觸即發。

　　這時,家住同一樓道的“365黨員調解工作室”的“和事佬”聽到吵鬧後及時趕來化解,並動手將堵塞物取出。丁女士和鄰居握手言和。

　　記者瞭解到,類似“365黨員調解室”這樣的社區品牌調解室,四方區還有“律師調解工作室”、“白大姐調解工作室”、“小吳調解工作室”等。

　　“這些品牌調解室在化解社區矛盾上發揮了重要的作用。”史豔軍告訴記者,四方區93個社區每個社區都有專門的調解組織,實行網格化管理,組建了樓座、網格、片區、社區四級糾紛排查信息網絡和社區調解隊伍,每一片區配備糾紛信息排查片長,每一網格設立糾紛預警信息員和糾紛調解員,實行矛盾糾紛“紅黃綠”三級預警,保證了小糾紛不出樓院、大糾紛不出網格、重大疑難糾紛不出片區、社區。

　　今年,四方區又先後在海倫路海誠社區、洛陽路商邱社區等9個社區試點建立了集矛盾早期排查預警、社區普法宣傳、便民法律服務、法律援助、公證服務、安幫矯正跟蹤考察“六位一體”的“社區司法工作室”,定期開展網格式糾紛排查,提供菜單式普法宣傳、預約式法律服務、便捷式法律援助和公證諮詢。

　　目前,四方區共建各類社區司法組織134個,其中社區司法工作室18個,街道、社區調解組織100個,企事業單位調委會10個,行業性、專業性調委會6個,共有人民調解員629人。

　　專業隊伍化解疑難雜症

　　不久前,於勝利(化名)駕駛大貨車不慎和行人王某相撞,王某因搶救無效死亡,交警部門認定於勝利負全責。於勝利擔心付不起賠償費用,一度與王某家屬產生了嚴重對立。

　　四方區道路交通事故損害賠償人民調解委員會聘請的專業調解員立即登門調解,並爭取保險公司墊付受害者的部分費用,有效緩解了雙方矛盾。最終,雙方達成賠償協議,一起復雜疑難糾紛得以圓滿解決。

　　像這樣專業的調解機構和隊伍,還有四方區婚姻家庭糾紛人民調解委員會和在法院立案庭及三個派出法庭設立的“人民調解工作室”。

　　今年7月3日,四方區司法局和檢察院又指導成立了山東省首家“輕微刑事案件人民調解委員會”,對因鄰里、親友間發生的輕傷害、故意毀壞財物等引起的輕微刑事案件中的民事糾紛進行調解,促使當事雙方理性溝通,實現“案結事了”。

　　“這些專業的調解組織遵循依法、自願、公平、高效、免費原則,通過第三方的參與,可以達到平等對話、化解積怨、減少訴累、節約資源、挽救失足、促進和諧等多方面的效果。”青島市司法局副局長趙純利如是說。

　　截至目前,專業性調解組織共調處婚姻家庭糾紛58起,道路交通事故糾紛115起、輕微刑事案件涉及民事賠償糾紛3件,解答法律諮詢1500餘人次。

　　“和事佬”解決九成矛盾糾紛

　　王曉紅是海倫路街道辦事處海順社區的居民,和87歲的婆婆住在一起。今年夏天,他們老是在深夜聽到一種奇怪的噪音,吵得一家人無法入睡。她找了很多天也沒有找到聲音來源,懷疑是有人故意製造噪音,心裏憋了一肚子火。

　　事情反映到社區,社區居委會主任隋金鳳找來該樓樓長社區調解員杜奎凡,他蹲守了一個月,終於確定了聲音來源,原來是樓上一位獨居老人家的一臺老式吊扇發出的噪音。經過調解,老人的兒子更換了一臺風扇,問題解決了,王曉紅的火消了,她也被樓長的精神感動了,主動申請要當和樓長一樣的社區“和事佬”。

　　“社區調解員是鄰里之間的潤滑劑,也是社區和諧的基石。”青島市司法局局長曹仁收說,正是有了這大量熱心的“和事佬”,纔有了社區的和諧平安。

　　據悉,爲了調動調解員的工作積極性,四方區制定了《人民調解案件質量評查辦法》、《人民調解案件補貼辦法》、《四方區人民調解工作考覈評價制度》等文件,完善了以人民調解崗位責任制爲核心的糾紛排查、調處、統計、文書檔案、獎懲考覈等規章制度,制定統一了基層調委會名稱、印章、標識、徽章、工作程序、文書格式。

　　今年以來,全區人民調解組織排查處理糾紛隱患836件,受理調處各類矛盾糾紛334件,調處成功318件,調處成功率96%,防止羣體性上訪6起145人次,其中,社區“和事佬”調解數量佔了全區矛盾糾紛調解總量的95%以上,從源頭預防和減少了矛盾糾紛。