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早在2008年,順德區政府就大力推動工業設計等創意產業發展。李細華攝
『謹以此片紀念我們快樂的一年。感謝2012.8.5,順德青年力量匯聚廣東德勝創意園,為我們的開放日活動添色增彩,惜管理服務期滿,德勝創意園已於2012.9.1交回容桂街道管理……』
正式運行一年之後,德勝創意產業園官微在本月初的上述消息宣告管理方『易主』。這實際也宣告了順德創意產業園區在政府和企業之外探索『政府加企業共同投資』的第三條道路遭遇挫敗。
早在2008年,為助推順德制造產業轉型昇級,順德區政府就大力推動工業設計等創意產業發展。隨後,依托強大的制造業需求,在短短一年多時間裡,順德就被國家知識產權局授予『國家工業設計與創意產業(順德)基地』,並形成了順德創意園、廣東工業設計城和廣東德勝創意園三大創意園區。
由於資本方和發展定位不同,順德三大創意園區分別形成了三種模式,其中最早成立的順德創意產業園是由民營資本主導建設,主要以商業模式運作為主。而位於北滘的廣東工業設計城則是完全由政府主導成立,以公益性為目的。起步最晚的廣東德勝創意園則采取了最復雜的第三條道路,由政府和企業共同投資。
2009年11月,在容桂政府的主導下,萬和、德美、華潤等9家企業共同投資建設廣東德勝創意園,其中,容桂街道直接向項目投資,佔股5%。9家企業聯合成立了廣東宏德富投資有限公司,負責德勝創意園的具體投資和經營,宏德富聘請了曾供職於香港工業總會的周宏負責項目管理團隊運作。
2011年6月,廣東德勝創意園正式揭幕運營。當時有關負責人就介紹說,政府主導容易產生市場化不足、資源配置效率不高等問題,企業主導則不易解決社會效益與經濟效益的平衡問題。而政府加企業投資的模式,以市場化方式運營,一方面符合政府的發展方向,另一方面也有利於資源合理配置,提高開發、運營、操作的效率。德勝創意園具有公共項目性質,在建設規劃的制定、實施及創意園的實際運營中將著眼未來長遠發展,兼顧社會效益和經濟效益。
但誰也沒有想到,這個結合政府和企業兩種資本長處的創意產業園區,在運行了一年之後卻最先發生『變故』:由政府下屬的順德區城業投資發展有限公司接手,周宏和其團隊也退出管理,到鄰鎮杏壇打造逢簡水鄉。
有報道稱,此次『易主』與宏德富內部股東因經營虧損而引發分歧有關。
『這事情遲早要發生,越早發生越早轉完越好。』順德一業內人士說,創意產業園區只有兩條道路可行,一是作為商業項目進行運營,一是作為公共服務平臺,兩者是很難兼容的。因為作為公共平臺就很難盈利,而作為商業項目就必須考慮收益。政府和企業共同投資勢必會產生分歧。『這好比兩個人摟在一起跳舞,政府想跳慢三,企業則想跳快四,肯定是跳不起來的。』
順德一創意產業園區負責人則告訴記者,投資創意園區,第一需要了解創意產業,第二需要個人興趣,第三不能夠急功近利,要做好長期投資的准備。政府和企業共同投資更適用於產品相對簡單、不需要太多後續管理的項目,而創意園區的運營和管理是一件非常復雜的事情,很容易造成分歧。
順德區經濟和科技促進局副局長蔡偉斌則表示,廣東德勝創意園以文化創意作為切入點,在前期發展中已經逐漸營造出自己的影響力,也比較活躍,如今因到期移交給政府管理,可為園區今後進一步發展掃除障礙。
但截至目前,廣東德勝創意園究竟何去何從?政府方面仍未有明確的說法。南方日報記者張培發