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羊城晚報順德訊記者賴麗思、魏琴報道:26日,羊城晚報記者從順德區發展規劃和統計局獲悉:歷時兩年編制完成的《順德區基本公共服務均等化與設施建設規劃》(2011-2020)(下簡稱“規劃”)正式公示,“規劃”中所提及“校長輪崗”、“全額醫療”、“雙保險”等制度引發公衆廣泛關注和討論。
校長要到不同學校輪崗
“規劃”表示,到2013年末,順德區要試行校長、教師聘任、輪崗制度,實施指標到校;到2015年末,順德要全面推行校長和教師的聘任、輪崗制度,實施指標到校。
“作爲學校的‘一把手’,校長輪崗到不同的學校,不僅有利於資源的共享,也有利於打破原來的利益格局。”一名不願具名的中學教師表示支持輪崗政策,他認爲:表面上順德每個學校的校長已經實施聘任制,以四年爲任期,原則上只能連任兩屆,但是“有些學校的校長長達十幾年崗位不變,如果有相關政策明確全面輪崗,諸如‘遞條子’等情況必定有所下降”。
政府要全額爲醫療埋單
“規劃”顯示,到2013年末,選取一個鎮進行改革探索,實施由政府全額投入社區醫療,解決社區衛生服務的人、財、物問題,實現社區醫療的公益屬性;到2015年末,形成穩定的順德區基層社區衛生服務改革方案;到2020年末,完善順德區基層社區衛生服務方案,全面解決基層社區衛生服務機構“人、財、物”的問題。
順德區社會建設和管理創新諮詢評審委員會委員胡鍵曾到蘇州調研,他認爲若順德能學習蘇州全面推行基層醫療的100%公有制,加上基層醫療衛生服務網絡的全面覆蓋,順德的醫改必定深得人心,“最終政府是否真的能全額埋單,不僅得有政策的支持,還必須建立良好的公共監督體系”。
“雙保險”制度並軌待時日
“規劃”表明,到2020年末,順德將建立新農保與城鎮企業養老保險兩個制度並軌甚至融合的機制,建立更大規模的“大社保”,並且建立允許和鼓勵社會力量參與生活保障基本公共服務供給的多元機制。
順德區社會保險基金管理局副局長黃旭東說,城鎮企業養老保險與新農保明顯的區別在於參保對象不同,前者是用人單位的員工,後者是沒有工作的農民。“兩個制度並軌甚至融合的機制是一個趨勢,這個過程很可能十分漫長。”黃旭東認爲,順德區保守估計有二三十萬農民,政府可以探討給農民補貼,引導他們參加城鎮企業養老保險。
賴麗思、魏琴