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在一些城市,原本承擔“託底”作用的公辦養老院,正在自主經營中慢慢變味兒:條件優越的養老資源被“特權”老人爭相佔用,而普通老人卻因擠不進大門晚景淒涼。
“特權”老人搶佔“養老蛋糕”
近日,記者走訪北京、上海、廣州等地多家養老院發現,原本接收三無老人、五保老人等弱勢羣體的公辦養老院,因“物美價廉”成爲“特權”老人爭相享用的“蛋糕”。
若不是門口掛着“廣州市老人院”的招牌,恐怕有人會以爲誤闖了桃源仙境:小橋流水,綠樹成林,一棟棟別墅屋舍儼然。79歲的高伯退休前曾是一名副處級幹部,在這家公辦養老院已經住了10年,每天唱歌、打牌、看電視,生活過得怡然自得。
“爲進這家養老院,我找朋友打了招呼,院領導看我年輕、身體好,還讓我發揮餘熱哩。”高伯向記者坦承,自己每月能領到8000多元的退休金加補貼,而包括住宿、伙食、護理等費用在內的養老開銷每月只有1300元,入住公辦院幾乎“零負擔”。
眼下,找關係、打招呼“插隊”入住“火爆”的公辦養老院,已是行業內部心照不宣的“潛規則”。
然而,在“特權”老人風光無限的背後,一些真正需要入住公辦院的困難老人反被拒之門外。爲給90歲高齡、患老年癡呆症的父親找到一個公辦養老牀位,廣州市民李女士幾乎跑遍了大半個城區,得到的答案卻是:無論市屬、區屬都要排隊。無奈之下,李女士只好花3萬元的贊助費,把父親送進一家民辦養老院。“就算我們能等,父親的身體也等不了啊,”李女士說,“其實很多養老院並非沒有牀位,只是不願接收失能老人,拜高踩低,把養老責任撇在了一邊。”
何以成爲“特權”機構
公辦養老院是國家事業單位性質的保障機構,應優先接收城市三無老人、農村五保老人、低保老人等弱勢羣體,通俗講就是發揮公共養老服務的“託底”作用。
民政部社會福利和慈善事業促進司老年人和殘疾人福利處處長王輝告訴記者,近年來,受財政投入限制,許多公辦養老院選擇“適度自營”,面向社會開放部分牀位,接收自費入住的老人。但在自營過程中,隨着自費牀位的逐漸增多,公辦養老院的“託底”作用正在慢慢變味兒。
定位不清是當前公辦養老院出現特權化傾向的主要原因。民政部門相關負責人表示,究竟該有多少牀位用於“託底”,有多少牀位用於經營,目前還沒有政府文件作出明確規定,全靠養老院“靈活掌握”。同樣模糊的還有自費老人的入住標準。儘管公辦養老院都聲稱,安排自費老人入住是看排隊登記的順序。但實際上,缺乏公開透明的排隊制度,讓一些普通老人根本無法獲取真實全面的入住信息,反而給“特權”老人暗箱操作留下了較大空間。
因爲政策不明、定位不清,公辦養老院以低廉的“託底”價格接收自費老人,形成了一種“低投入高回報”的養老畸態,誘使不少有錢有勢的老人爭奪優質公共養老資源。
記者採訪發現,公辦養老院接收自費老人的收費標準普遍在每月1000元到2000元,而民辦養老院的收費標準每月至少要三四千元。有些地方的民辦養老院在入院前還要收取上萬元的贊助費,令經濟困難的老人望而卻步。
此外,部分公辦養老院由於承擔行業示範作用,建築設施存在高端化傾向,也成爲吸引“特權”老人的因素之一。北京大學社會學系教授陸傑華認爲,公辦養老院更應發揮“託底”作用,不能淪爲政府部門追求政績的“面子工程”,忽視了社會羣體基本的養老需求。
在人口老齡化不斷加劇的當前社會,養老就像升學、入園、看病、購房一樣,已經成爲民生新熱點。分好這塊蛋糕,關係着廣大老人的切身利益。新華社記者毛一竹羅爭光
(據新華社廣州10月10日電)