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在天津市東麗區華明鎮,一棟棟現代化的住宅樓規劃整齊,農民遷入這樣的樓房生活,不用自己掏一分錢。作爲新農村建設的先行者,華明鎮在2010年上海世博會期間,作爲城市最佳實踐區項目,向全世界展示建設成果。
華明鎮之所以能夠入選世博會城市最佳實踐區,是因爲它是新農村建設“宅基地換房”模式的先行者。通過“宅基地換房”辦法,華明鎮的農民可以將宅基地按照規定的置換標準,換取小城鎮內的一套住宅,遷入小城鎮居住。原村莊建設用地進行復耕,實現耕地的佔補平衡。
華明鎮位於天津市東麗區中部,緊鄰濱海新區,距天津市中心區13公里,規劃建設農民安置住宅和配套公建180萬平方米,涉及12個村,1.3萬戶,4.6萬人。示範鎮整個區域大體分四個部分:農民安置區、土地出讓開發居住和商務區、產業功能區和設施農業產業區。
“宅基地換房”的新模式,實現了農村城市化建設思路的創新。把佈局分散、數量很大、使用效率很低的農民宅基地集中起來,統一整理復耕,實現了土地集約利用。據統計,華明鎮新建小城鎮規劃農民安置住宅3476畝,可節約土地8595畝。
通過“宅基地換房”,華明鎮農民的家庭財產大幅增加:原來農民居住的是土坯房或者磚混房,估價在2萬元到5萬元,到新的小城鎮置換一套80多平方米住宅,價值超過了40萬元,農民的住房資產增加了10倍左右。
同時,政府還籌集資金用於還遷農民的社會保險。還遷農民達到規定的年齡,就可以享受每月數百元的社會保障金。
華明示範鎮選址在空港物流加工區對面,規劃建設留有第二、三產業發展用地,建成後可提供28萬個就業崗位。
在這裏,生態環境也得到了明顯改善。華明鎮結合原有溼地,規劃建設的街景公園和湖面,保留了原田埂的數千株旱柳和果樹。建設了包括污水處理、中水回收、雨污水分流的基礎設施,形成了良性循環的生態圈。
目前,華明鎮的教育、衛生、文化、體育設施完善,水、電、氣和集中供熱等基礎設施齊全,農民生活品質得到大大提高,享受到了城市化帶來的成果。
城市最佳實踐區是2010年上海世博會的重要創新項目,主要展示爲提高城市生活質量所做的公認的、創新的和有價值的實踐案例,“華明示範鎮”項目在全世界87個城市106個報名參選項目中脫穎而出。