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根據企業服務首問責任制,企業到區內各部門及鎮街辦理有關事項,首問責任人都要一跟到底,出現推諉、刁難企業的,將被問責。吳文鋒繪圖
看好高明投資環境,德方納米投產第二年後便計劃增資2.8億元上馬二期工程。
上周五召開的高明三季度工作分析會透露,自今年2月啟動『企業服務年』活動以來,該區共收到企業反映問題106個,其中87個問題得到較好解決,『企業服務年』取得階段性成效。
而在解決企業個性問題的同時,高明區注重從制度上給予企業覆蓋面更廣的服務,當中工程建設項目竣工聯合驗收實施5個多月,已辦結35宗聯合驗收項目,驗收時間從以前的2個月左右縮短至最少只需7天。與此同時,高明區下月擬推出企業服務卡,推動此前推行的企業服務首問責任制落到實處。
在系列服務助推之下,高明區前三季度共有9個總投資達23.28億元的項目增資擴產,投資金額創歷年同期新高。
前三季度解決87個企業難題
今年2月,以召開區黨政領導班子與區內30家代表企業面對面座談會為開端,高明正式啟動『企業服務年』活動。『1至3月側重收集問題,4至9月側重解決問題。』高明區『企業服務年』活動領導小組辦公室有關負責人介紹,前三季度,該區共收到企業反映問題106個,其中87個問題得到較好解決,其他19個問題因涉及法律和政策權限,已向上級部門反映並給予企業明確答復。
『87個問題或是歷史遺留問題,或是具有較大難度,在不觸犯法律和政策界限的前提下,高明區通過活化行政資源和加強部門協作,使其得到了解決。』該負責人說,比如廣東煒林納功能材料有限公司籌備上市所面臨的土地、環保、政策幫扶等問題,海天公司反映的供水問題等。
在解決企業個性問題的同時,高明對企業反映的共性問題也有針對性舉措,並已取得一定效果。當中尤以解決企業融資難和用工難問題最為突出。
今年6月,高明區金融辦推動建設銀行高明支行推出『聯保聯貸業務』,到目前共向17家企業發放貸款9932萬元;通過發揮中小企業信用擔保基金功能,目前共有29家企業獲得總額1.55億元的擔保貸款。在系列舉措助推之下,今年前三季度,區內企業貸款餘額達159.61億元,較去年同期增長10.36%。
自今年2月至9月,高明區人社局共舉辦日常招聘會162場、農民工專場招聘會82場、高校畢業生專場招聘會6場,以及兩次組織企業赴廣西梧州、四川武勝招聘,共為企業解決用工缺口1.03萬人。其中,組織企業赴省外招聘是中斷多年後今年重啟,下月初還將組織企業赴湖北武漢舉辦專場人纔招聘會。
企業服務卡將成首問責任制實施載體
如果把『企業服務年』致力於為企業解決具體難題視為個案的突破,那麼,今年5月起正式實施的工程建設項目竣工聯合驗收,則凸顯服務企業覆蓋面更廣的制度構建。
高明區行政服務中心提供的數據顯示,截至10月16日,該區共受理工程建設項目聯合驗收項目41宗,辦結35宗。這批已完成驗收的項目,時間最長的花了12天,最短只需7天,平均完成時間7.7天,較以往需要2個月左右時間大幅縮短,大大提昇了企業投產進度。
而以順德改革經驗為樣本,以行政體制改革為龍頭,高明區8月22日正式啟動新一輪行政管理體制改革,其目的在於推動政府從管理型向服務型轉變,為企業和群眾提供更好的環境。高明區長黃棋泰表示,要通過推行清理部門職能、優化審批流程、簡化注冊登記、培育社會組織、政府購買服務、事業單位改革等6大重點改革,增創高明『綠色崛起』新優勢。
高明區委書記譚偉平在當天動員會上以服務美的房地產為例,說明只要想乾事、會乾事,高明投資軟環境就還有很多優化空間。據介紹,在高明全程服務跟蹤下,美的房地產從買地、報建到賣房一年全部完成。美的認為,單從這件事上看,高明的辦事效率比先發地區更好、更高。
在深化行政管理體制改革面向未來系統營造發展軟環境的同時,高明區也不忘構建近期就可能見效的服務企業機制。記者了解到,通過總結和提煉前一階段服務企業的經驗教訓,高明擬在下月向全區推廣企業服務卡。企業服務卡將印有項目建設審批流程和對應職能部門責任人的聯系電話,企業可據此向對應部門提出諮詢或訴求,對應部門收到後須在規定時間內給予答復或受理,受理後本部門無法解決的,交由區投資促進領導小組辦公室協調解決。
『根據設想,企業服務卡將是高明區企業服務首問責任制的實施載體。』該負責人說。記者了解到,根據今年4月出臺的《高明區企業服務首問責任制度實施細則(試行)》,所有在產企業、在建企業、簽約企業及意向投資企業,到區內各部門及鎮街辦理有關事項,首問責任人都要一跟到底,出現推諉、刁難企業的,將被問責。
企業得實惠增資擴產踴躍
『企業服務年』一定程度上解決了長期困擾企業的一些難題,更為重要的是,企業從『企業服務年』活動中感受到了政府與企業共度難關的誠意,堅定了在高明發展的信心。今年前三季度,在宏觀經濟環境趨向不利的背景下,高明仍有9個項目增資擴產,合同投資金額23.28億元,其中7個累計增資19.6億元的項目已經動工。單以投資額來看,今年的增資擴產為歷年同期新高,比2010年全年的增資總額19.75億元還多。
『作為高新技術企業,高明區職能部門能夠想企業之所想,主動聯系我們申報各類各級科技創新獎勵項目,這樣的服務質量遠遠超出了我們當初的期望。』德方納米科技有限公司廠長任誠表示,這是企業選擇在投產第二年就增資的一個重要原因。
與單純追求規模擴張不同的是,此次增資擴產的項目大多通過自主創新、技術改造等,調整自身產能結構,提昇競爭力。其中,中油高富投資1.4億元進行項目改造提昇,加速向年產值過百億進軍;海納川藥業投資1億元建設年發酵生產1000噸微生態制劑項目及年產4000噸顆粒預混制劑項目,預計可新增2.8億元產值;海能科技投資5億元建設年產18萬噸丙烯酸水性乳液項目,預計可新增年產值18億元。
與此同時,在工程建設項目竣工聯合驗收的助推之下,項目動工投產步伐明顯增快。目前,高明共有77個合同投資159.97億元的項目在建,預計全年投試產的項目可達51個。
『骨乾企業增資擴產既能實現「零地招商」,又能有效延伸產業鏈。』高明區經促局有關負責人表示,增資擴產已成為支橕高明發展的一個有效捷徑。
延伸
增資擴產形成三大體系
企業增資擴產因其少用土地和項目達產快,已然成為高明推動經濟發展和實現產業昇級的一條捷徑。縱觀高明2010年以來的增資擴產項目,業已形成超大型企業領頭、大中型企業中堅、戰略性新興產業企業補充的三大體系。
超大型企業領頭
自2010年以來,高明超大型企業海天高明公司、中油高富、萬和電氣等均有增資擴產。當中,海天二期總投資達30億元,目前二階段項目已開始土建施工,預計2013年產能再增50萬噸;中油高富碼頭擴建工程今年3月已進場動工,另增資1.4億元提昇改造項目已開展環評、報建,預計今年可完成190萬噸加工量,實現營業收入接近100億元,所有項目完成後預計產值將超百億元;萬和電氣增資10億元建設新能源生產基地,其中耗資3億多元的一期工程已於今年9月正式投產,以此為契機,高明有望成功申報廣東省新能源產業基地。
大中型企業中堅
從去年至今,津西金蘭、華興玻璃、海納川藥業等大中型企業踴躍增資擴產。當中,津西金蘭投資4.5億元進行三期擴建,全部投產後可實現年產能120萬噸,朝華南地區產業鏈最為完善的冷軋金屬板材企業邁進;華興玻璃增資1.2億元建設的第三窯爐已投產,新增過千萬稅收,目前還計劃上馬100萬噸增資擴產項目;海納川藥業投資1億元的微生態制劑項目和顆粒預混制劑項目均已動工建設,預計可新增2.8億元產值。
新興產業企業補充
德方納米是高明區去年引進的戰略性新興產業項目,引進當年便實現投產,到目前已有四條生產線投產,第五條生產線將在年底安裝,形成年產3000噸產能。該項目生產的納米磷酸鐵鋰不僅填補了國內空白,在國際上也居於領先水平,獲得兩院院士師昌緒的高度評價。9月26日,該公司又與高明區簽訂協議,將投資2.8億元建設二期增資擴產工程,項目建成後預計可增加2萬噸產能。
高明區經促局表示,隨著高明近年引進的戰略性新興產業項目陸續投產,相信會有越來越多的企業像德方納米那樣,選擇在高明增資擴產。
-服務個案
建設工程竣工驗收從兩月縮短至一周
縱觀今年以來的『企業服務年』工作,不僅有1天就辦結房產證變更的特事特辦,也有壓縮建設工程項目竣工時間的制度構建。前者突出體現了機關工作人員服務企業意識的提昇,後者則是活化行政資源的成果,更加符合打造服務型政府的方向。
半天辦結房產證變更手續
『沒想到部門有這樣的態度和效率。』時隔6個多月,回憶起公司房產證變更只用半天就辦妥這件事,佛山市川東磁電股份有限公司執行董事何華娟依舊難掩激動。
因要籌劃企業上市,原佛山市川東熱敏磁電有限公司去年9月正式更名為佛山市川東磁電股份有限公司。公司更名後,房產證也要進行變更,但該公司的房產此前已全部用於抵押貸款,要想變更房產證信息必須先解除抵押,而解除抵押正常情況下須先還清貸款。但由於資金周轉等原因,企業一下還清所有貸款有難度,經多次與銀行溝通,銀行方面同意該公司貸款未還清時變更房產證信息,前提是必須當天解除抵押、當天更名、當天重新抵押。
但是,房產證變更正常情況需15個工作日,現在一天辦結難度可想而知。令何華娟既意外又驚喜的是,高明區房管部門經過仔細調查和考證後,同意特事特辦,並提供了一套完整流程供該公司備齊相關資料,同時約定3月30日辦理變更。
3月30日上午,該公司負責人和銀行工作人員一起到房管部門辦理變更手續,但因銀行流程復雜,直至當天下午2時30分纔向房管部門交齊資料。當時,何華娟心想,看來當天是完不成這件事了,並且擔心這次辦不成以後銀行不願意再配合。
再次令何華娟意外和驚喜的是,房管部門表態,加班也要完成解除抵押、更名、重新抵押工作。直到當天下午6時30分,房產證變更終於全部完成。『如果高明的每個部門都這樣急企業和市民之所急,高明的發展環境會更好。』她說。
最短7天完成建設工程竣工驗收
高明自今年2月啟動『企業服務年』後,不少企業反映建設項目驗收進度慢已影響到投產進度。對此,高明區今年5月1日正式啟動工程建設項目竣工聯合驗收。
位於楊和鎮的瑞軒塑膠有限公司新建的倉庫成為首個聯合驗收對象,從受理申請、資料審核、現場勘驗到送達文書,只花了12天時間。『以前我也跑過工程驗收,要分別到規劃、消防、環保、氣象等十多個部門遞交材料申請驗收,順利的情況下,完成驗收需要2個月左右的時間。現在只要和聯合驗收辦聯系,按照要求收集和報送材料,就可以在企業坐等部門上門。』該公司工程負責人鄧建明對聯合驗收帶來的行政效能和服務水平提昇有著切身體會。
從企業逐個部門跑到部門主動上門,驗收時間從2個月縮至12天甚至更短,高明區將聯合驗收概括為『讓每一個工程建設項目都享受現場辦公的待遇』。
據該區行政服務中心有關負責人介紹,從5月啟動聯合驗收到10月16日,該區共受理驗收項目41宗,辦結驗收項目35宗。這批已完成驗收的項目,時間最長的花了12天,最短只需7天,平均完成時間7.7天。