7月，重慶市委市政府關於《進一步深化行政審批制度改革的意見》和《加強和規範區縣(自治縣)行政服務中心建設的意見》下發後，各區縣(自治縣)認真貫徹落實全市深化行政審批制度改革工作會議精神，建立完善領導和工作機制，制定切實可行的方案，創新方式、強化職能、多措並舉、強力推進，全市行政審批制度改革取得新進展新成效。

　　永川區“三措並舉”，傾力打造政務環境友善區。永川區圍繞行政審批提速、服務提質、監管提效,精減行政審批項目，推進並聯審批改革，健全行政服務體系，努力打造幹部作風好、辦事效率高、服務態度佳的政務環境友善區。一是夯實行政審批制度改革基礎。清項目。成立由區長擔任組長的行政審批制度改革工作領導小組，按照“清理全覆蓋、項目大精減”的要求，對全區37個部門、450項行政審批服務項目進行全面清理審覈，保留執行行政審批286項、服務項目172項。並職能。積極推行“兩集中兩到位”，已有17個區級部門設立行政審批科整體進駐行政服務中心；8個區級部門設立行政審批科實行一窗對外；7個直管部門整合歸併行政審批職能，全部進駐行政服務中心實行一個窗口受理、辦理和收費。建體系。制定下發《關於推行行政服務向基層延伸3+1工作模式的意見》，在區、鎮、村(社區)和工業園區建立行政服務網絡。目前全區23個鎮街均建立便民服務中心，配備服務人員225名；234個村(社區)建立爲民服務全程代辦室，配備代辦員662名；3個工業園區均建立企業服務處，爲入園企業提供全程代辦和綠色審批通道服務。二是推進提速提質提效三項改革。推進建設領域五大環節並聯審批改革。將建設領域行政審批劃分爲立項、規劃、土地供應、初步設計、竣工驗收五個階段，每階段實行統一登記、聯合審查(驗收)、兩章(聯合審批專用章、聯合驗收專用章)運轉、一表收費、超時默許和缺席默認，將審批時限由45個工作日壓縮爲15個工作日。推進企業登記領域“五聯動”改革。對企業登記領域中的“一照三證一章”，“五聯動”並聯審批，實行一口受理、一表登記、一次審查、一次發證、一次收費、全程代辦的企業登記審批方式，整個流程辦理時間由15個工作日壓縮爲2個工作日。推進行政審批服務方式改革。推行“領導坐班”制度，入駐部門領導每週二、四到中心窗口坐班進行現場審批；推行“一審一核”，按照“一個工作人員審查資料、科長或坐班局長覈准審批”的原則實施審批；推行“網上申報、網上預審”，辦事羣衆通過互聯網在線提交申報，窗口工作人員通過遠程審批系統進行受理審批。三是強化行政效能監察科技支撐。開發建設“一網、兩系統、六大數據庫”，即永川區行政審批服務網，行政審批辦公系統和電子監察系統，行政審批服務項目標準化資源庫、行政事業性收費(含基金收入)項目標準化資源庫、行政審批所涉中介標準化資源庫、重點建設項目標準化資源庫、規模以上企業標準化資源庫、行政服務中心人力資源管理庫，充分運用信息化手段推動行政審批服務管理創新。

　　江津區“四個推進”，積極創建行政審批新模式。一是推進清理優化。江津區召開專題會議，研究制定《關於深化行政審批制度改革的意見》和《深化行政審批制度改革優化政務服務環境的實施意見》。區紀委監察局會同區政府法制辦、區行政服務中心等單位組成核查組，對全區所有行政審批項目進行清理和優化。經清理，全區36個部門的行政審批項目共減少56項，減少7.6%；行政審批要件共減少759件，減少17.9%；行政審批時限共減少縮短7596天，縮短58.1%，精簡優化成效顯著。二是推進制度建設。區政府印發《關於建立江津區行政審批制度改革工作聯席會議制度的通知》，及時召開第一次聯席會議；同時還建立會商會審制度以及績效考評制度，確保行政審批工作正常有序開展。三是推進模式創新。大力推進“兩集中、兩到位”改革。目前在建設領域7個部門設立行政審批科，整體入駐行政服務大廳。建立重點項目行政審批“綠色通道”辦理機制。對重點企業、重點項目、重點工程實行“綠色通道”服務，實施集中審圖、聯合踏勘、同步審批、跟蹤協調、快捷辦理和會商、會審、會簽制度。實施“一卡通”辦理流程。服務對象只提供一次資料，行政審批要件一次性錄入，部門之間、部門內部實現“同步受理、牽頭協同、信息共享、資料互認”。四是推進監督考覈。全面實施行政審批電子監察。將全區所有行政審批項目納入電子監察系統進行監察，重點對建設領域行政審批項目審批流程、環節、要件、時限進行全程監督，全面提升行政審批效能。定期開展行政審批績效測評。加大對相關職能部門的行政審批績效測評力度，每季度以《電子監察專報》向全區通報測評結果，納入部門考覈。持續開展優化環境服務發展考覈。將各部門的行政審批、服務意識、政務公開、清正廉潔等8個方面納入優化環境服務發展考覈，通過實施考覈評估，極大地促進了部門依法審批、高效審批、廉潔審批。

　　大足區“四抓四促”，強力推進行政審批制度改革取得新成效。一是抓集中，促行政審批更規範。積極推進“三集中、三到位”的行政審批權力相對集中改革。將審批職能向一個科室(行政審批科)集中，所有行政審批部門均設置行政審批科；將相關事項向行政中心集中，現進駐行政服務大廳單位達40個，設置雙橋經開區分中心1個；將審批服務向網上平臺集中。通過搭建網上審批平臺，積極推行網上發佈信息、網上資料查詢、表格下載、網上申報和預審、網上查詢辦件情況，實現部分項目網上審批，以及行政服務中心窗口之間資料網上共享、窗口和後方部門之間信息網上傳遞。二是抓公開，促權力運行更透明。積極深化政務公開，依託電子政務網和網上便民服務中心，充分整合與行政權力相關的信息資源，通過政府門戶網站、部門網站及網上政務大廳等網絡載體，加大公開力度，自覺接受網上監督、投訴，讓權力在陽光下運行。積極推進電子監察系統建設，對行政審批、行政徵收、行政處罰、行政強制、項目招投標等事項實行網上適時監控，認真辦理效能投訴，嚴格實施效能問責，大力規範行政行爲，使行政權力運行更加透明。目前，已初步建成6個試點鎮街、72個村(社區)的服務網絡體系。三是抓並聯，促行政審批更高效。對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一箇中心窗口協調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。按照“統一受理、抄告相關、並行審批、限時完成、集中回覆”的原則，對企業(個體)登記註冊實行“一窗式”並聯審批。對所有建設項目報建實施“分段式”並聯審批，從“立項選址、規劃條件、方案審查、施工許可、驗收辦證”五個環節優化項目報建流程，全面推行聯合踏勘、並行審批的並聯審批方式。對行政審批項目進行再次清理，減少合併行政審批項目4項，目前行政審批及服務項目數共307項，全部集中入駐區行政服務中心。四是抓考評，促效能監察更有力。區紀委監察局會同區行政服務中心管委會等部門對各單位日常效能建設基礎性工作情況進行考評，考評結果納入區管領導班子和領導幹部落實黨風廉政建設責任制情況年度考覈，納入部門年度綜合目標考覈。同時，每月組織一次行政審批效能電子監察評估，形成《評估情況通報》並送區主要領導審閱，年終取平均分進行權重。2012年已發佈通報9期，共計監察行政審批業務85652件，其中預警提示190件，黃牌警告1件；對評價爲不滿意的3人進行效能告誡，對有效投訴的2個單位負責人進行約談。

　　梁平縣狠抓“四個環節”，行政審批制度改革成果惠民生。一是加強集中管理。按照“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式和“決策、執行、監督”相對分離、相互制約的原則進行審批職能整合，加強“一站式”辦公和“一站式”收費管理；按照“該放就放、有利監管、便民高效、促進發展”的原則，完成對鄉鎮(街道)和工業園區的授權管理。二是優化審批程序。對實施的行政審批服務事項逐項編制權力運行流程圖，明確各環節名稱、批准條件、辦事程序、申請材料、辦理時限等內容；將行政審批服務過程控制爲“受理、審覈、批准、辦結”四個環節，依法向社會公佈；按照法律法規未強制規定必須提供的申報材料堅決予以取消的原則，完成簡化申報材料工作。三是高效便民服務。按照“集中審圖、聯合踏勘、同步審批、跟蹤協調、快捷辦理”的原則推行綠色通道服務，對招商引資重點項目建立並聯審批，提供全程代辦；採取“主動作爲、集中審批、上門審批、跟蹤服務”的方式提供全程無償幫辦和領辦服務；按照承諾時限必須在法定時限的基礎上壓縮40%以上的要求，縮短審批時限，提高辦事效率。四是嚴格目標考覈。成立梁平縣行政服務工作考覈領導小組，制定《梁平縣行政(審批)服務工作考覈辦法》，從領導重視、廉政建設、事項辦理、創新服務、電子政務、監督評議等六個方面細化了考覈標準，並重視考覈結果的運用，將行政(審批)服務工作按照5%的分值納入全縣綜合目標考覈，按照10%的分值納入黨風廉政建設責任制考覈。

　　雲陽縣“345”思路，促進行政審批制度改革再上新臺階。一是“三到位”確保改革順利推進。組織領導到位。召開專題會議，研究制定改革方案和規範性文件。建立行政審批制度改革聯繫會議制度，由縣監察局牽頭，縣政府法制辦、縣財政局、縣行政服務中心等部門相互配合，共同推進。考評機制到位。縣紀委監察局將深化行政審批制度改革、加強行政服務中心建設工作納入24個窗口單位“效能排行榜”評比內容，同時納入黨風廉政建設、績效考覈和民主評議範圍，完善3項考評辦法，細化12項考評標準，創新4種考評結果運用方式。經費劃撥到位。經縣委、縣政府研究決定，由縣財政局全力保障深化行政審批制度改革和規範行政服務中心建設過程中的經費，統一劃撥至縣行政服務中心管理辦公室，及時協調經費問題。二是“四舉措”深化行政審批制度改革。精簡調整行政審批項目。分類清理465項行政審批項目，明確事項名稱、辦理權限、辦理程序等各項要素。建立行政審批項目動態評估機制，依法調整不適應經濟社會發展的審批項目。建立並完善《縣級行政機關行政審批項目庫》。下放70項行政審批事項至鄉鎮。加強對下放行政審批事項的指導、協調、跟蹤和監督工作。健全鄉鎮行政審批考評機制，監督規範行政審批行爲。不斷優化審批流程，提高審批服務效率，提速率達到65.16%。嚴格規範行政收費項目，完善行政審批決定公示制度、聽證制度，建立了行政審批質量定期檢查、行政審批諮詢服務等制度。創新審批服務監督方式。推出“審批服務效能排行榜”，通過行政審批電子監察網絡系統，對窗口單位辦件的效率、質量和態度進行量化打分，形成周排名和月排名，定期在電視上和報紙上公開通報。截至目前，周排名30期，月排名8期，激勵各窗口單位不斷提升效能，優化服務。三是“把五關”規範行政服務中心建設。嚴把機構設置關。專門成立“重慶市雲陽縣行政服務中心管理辦公室”，配備10名行政編制工作人員，作爲全縣深化行政審批制度改革和加強行政服務中心的行政機構。嚴把管理人員關。經公開招聘、層層選拔，縣行政服務中心管理辦公室擇優錄用8名專業管理人員、2名網絡和計算機專業技術人員，充實了管理力量，優化了人員結構。嚴把入駐事項關。要求34個具有行政審批職能的部門，必須將與企業和人民羣衆密切相關的行政審批事項全部納入行政服務中心統一辦理，因特殊情況不能進入行政服務中心辦理的，須經縣政府同意，但要實行“一個窗口”統一辦理，並接受行政服務中心管理辦公室的統一指導和考覈。嚴把運行模式關。嚴格實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式，嚴禁“兩頭跑”、“體外循環”現象。嚴把窗口人員關。入駐行政服務中心的縣屬部門擇優選派窗口工作人員。行政服務中心負責對窗口工作人員的服務行爲進行規範、監督、管理和考覈。

　　(據重慶市紀委監察綜合室信息)

　　(來源:國家預防腐敗局)