橫琴試水商事登記制度改革，辦事簡便多了

　　『公司秘書』的信息一目了然

　　文/圖羊城晚報記者王曉雲何葉舟

　　從珠海市區驅車向南，跨過橫琴大橋，就來到正如火如荼大開發的橫琴島。

　　橫琴，除了『一國兩制』下探索粵港澳合作新模式示范區的建設定位，還有個『名頭』鮮為人知———在全省開展建設社會信用體系的『兩建』行動中，橫琴作為珠海的試點地區，提出要打造出一個『誠信島』。

　　小板塊要整合成大板塊

　　當外界把目光聚焦在開發建設的時候，橫琴卻在做另一番思考。『要營造法治化、國際化的營商環境，誠信建設必不可少。』珠海市橫琴新區管委會副主任葉真告訴羊城晚報記者。

　　『三打兩建』工作還未全面鋪開前，橫琴新區統籌發展委就已經在籌劃相關課題：新區建設的伊始，社會信用體系建設有何必要性？從哪些渠道開展工作？重點又在哪裡？葉真說，為確保『三打』的長效機制，『兩建』是最後歸宿，目標之一就是建立社會信用體系。金融部門、海關、工商等單位在以前的工作中都有自己的信用體系小板塊，用於內部掌握，加強對企業對市場的管理。現在，橫琴要把所有的小板塊整合成大板塊，建一座『誠信島』。

　　『這方面橫琴有著得天獨厚的優勢。』葉真認為，在地理位置上，它是一個島，原有的經濟建設相對少，投資的企業、從事市場活動的主體相對少，有利於規范管理，『攏起來的難度小一些，要創新或者規劃都比較容易做，所以「兩建」工作在橫琴更有條件開展』。

　　社會信用體系已有雛形

　　記者了解到，橫琴新區制定的『珠海經濟特區橫琴新區誠信島促進辦法』已經確定整體框架結構。

　　今年年初，橫琴委托北師大的專門課題組進行調研，目前在理論上已經形成了信用體系的雛形。9月，橫琴新區管委會相關負責人與課題組舉行了一次座談，再次就橫琴的社會信用體系如何開展、『誠信島』應該包括哪些內容展開討論。『我們要保證它有效，又要符合橫琴的實際，對橫琴營造國際化營商環境注入力量。』葉真說。

　　『誠信島』的建設，目前考慮到需要建設的社會信用體系至少包括三大塊內容：政府信用板塊、企業信用板塊和個人信用板塊。葉真說：『現在重點是進行實際操作性、科學性方面的討論和完善。具體搭哪些內容，哪些是梁哪些是柱，等把架子搭好後，接下來要砌磚就容易了。』

　　公示平臺把誠信曬出來

　　『誠信島促進辦法』將在今年底完成初稿，同步進行的『橫琴新區企業信用信息公示與評級管理辦法』，已完成第六修改稿和征求意見。記者獲悉，下一階段將重點以企業信用信息為突破口，結合商事登記制度改革，開展相應的誠信配套制度建設。

　　10月24日，記者來到橫琴新區工商局。五個月前，橫琴新區商事登記制度改革啟動，全國首個商事登記政府規章《珠海經濟特區橫琴新區商事登記管理辦法》正式出爐。新制度實行以來，共有441家商事主體落戶。

　　『企業在橫琴登記注冊方便多了，再不用像過去那樣先經層層關卡。但問題隨之而來，對企業後續的管理如何進行？市場秩序如何監管？企業社會信用體系的建設迫在眉睫。』橫琴新區工商局局長黃一凡介紹，企業基本信息的采集工作正在進行，將建成數據庫放在統一的商事主體信息公示平臺。在這個平臺上，所有相關部門可以實現商事主體、許可審批和監管信息互通，並予以公示。

　　『如果你要和這個企業談生意談合作，可以登錄這個信息平臺進行查詢，他有沒有偷稅漏稅、有沒有走私、有沒有及時還貸、有沒有生產假冒偽劣產品等，一目了然。』黃一凡說，這對企業以後的發展起到約束作用，同時也激勵企業更誠信，依規守法地運作，可以說是一勞永逸。

　　誠信故事

　　『公司秘書』

　　讓公司更透明

　　『公司秘書』———在橫琴落戶的441家企業，注冊的時候都要登記這一項。記者在橫琴新區工商業務信息系統中看到，所有公司的基本情況中有一項『奇怪』的『秘書備案』。記者點擊進入後看到，裡面關於『公司秘書』的信息包括秘書類型、姓名、聯系地址、聯系電話、電子郵件等。

　　『公司秘書』是乾啥的？

　　來到珠海大橫琴建材科技發展有限公司，記者見到了公司秘書李先生，他對記者的造訪毫不意外。『我們公司是於今年5月30日注冊登記的，就是衝著橫琴新的商事登記制度去的。你有什麼想了解的盡管問，對公眾回答關於公司的疑問是我的職責。』李先生表示，公司的董事會作出決定，由擔任副總經理的他來兼任『公司秘書』，負責及時對外公布公司運作方面的信息以及誠信度。『「公司秘書」制度對我們對別人都非常好。以前我們在和其他公司談合作前，如果想要了解其運作情況和一些口碑、信用等信息，只能通過朋友、熟人，或者上網查找資料。現在，則可以直接找「公司秘書」了解，省時省事。』

　　黃一凡解釋，根據《珠海經濟特區橫琴新區商事登記管理辦法》第35條規定，有限責任公司應當設公司秘書，負責公司股東會議和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理，向社會公眾披露應當公開的公司信息，並接受政府行政部門查詢公司的相關情況，『如果商事主體不公示或如實公布這項內容，由商事登記機關責令限期改正，可以並處3萬元以下的罰款』。

　　原來，這個職位是法定崗位。商事主體可聘請員工作為『公司秘書』，也可以聘請專業秘書公司作為其『公司秘書』。『「公司秘書」需要向商事登記機關報備並公示。這項制度原在上市的股份有限公司使用，現延伸到有限公司使用，既加強有限公司披露信息的責任，也與當前國際上通行的「揭開公司面紗」的做法接軌。』黃一凡說，這項制度是加強社會信用體系建設的重要體現，強化了社會監督的功能和作用。比如社會公眾可以通過觀察某公司的『公司秘書』制度是否健全，進而觀察公司是否正常公示其應當公示的信息，甚至觀察公司是否正常經營。

　　王曉雲、何葉舟