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當前,廣州市走新型城市化發展道路,司法行政機關作爲政法機關的重要組成部分,在社會管理格局中具有重要地位和優勢,是推進新型城市化民主法制建設的重要力量。司法行政機關必須在加快廣州新型城市化法治進程中發揮主力軍作用,圍繞司法行政法律服務、法制宣傳和法律保障等職能,着重把握好“五個加快”,爲廣州新型城市化建設貢獻力量。
一、加快建立法律服務經濟社會發展機制。加快推進廣州新型城市化建設,離不開司法行政的法律服務與法治保障。一是圍繞促進經濟轉型升級推進社會管理創新。大力實施法律服務人員、調解人員助推企業升級等專項活動,進一步提高法律服務經濟社會發展水平。二是圍繞重點工作開展法律服務。結合加強和創新社會管理,深化政府法律顧問工作,積極參與重大決策、重大項目論證和社會穩定風險評估。三是加快建成全覆蓋的法律服務體系。加快建成覆蓋城鄉、惠及全民的公共法律服務體系,逐步形成由城市到鄉鎮再到村居的站點輻射網絡體系。
二、加快建立人民調解維護社會穩定機制。加快推進廣州新型城市化建設,要求司法行政發揮調解工作柔性化與前置性的特色優勢。一是深化大調解機制規範建設。真正把人民調解工作做在行政調解、司法調解、仲裁、訴訟等方法前,推進對接機制、專業調解機制的深化和完善。二是深化矛盾糾紛排查調處效能建設。立足預警疏導,全面推行網格化矛盾糾紛排查新模式,實施矛盾糾紛零報告和直報制度。三是深化調解工作網絡建設。推進調處中心實體化運作,進一步調整和加強區、街(鎮)、居(村)三級人民調解委員會,形成多層次、全覆蓋的調解網絡體系。
三、加快建立預防和減少重新犯罪機制。新型城市化發展離不開司法行政對牆內監所人員和牆外兩類重點人員的有效管控,通過教育改造,預防和減少重新違法犯罪。一是加快監所信息化建設。大力健全安全防控信息化體系,加快建立全過程、全覆蓋、全員性的信息平臺。二是進一步創新教育改造方法。堅持管理與服務相結合的理念,儘快形成適應“首要標準”要求的教育改造體系和工作機制。三是積極構建“一體化”治理模式。推進監獄勞教、社區矯正、安置幫教工作的緊密銜接;形成與公檢法、工商、稅務、民政之間的配合協作機制。
四、加快建立法律援助服務保障民生機制。法律援助是司法行政的重要職能,加快建設新型城市化離不開高效優質的法律援助機制。一是持續加大援助力度。按照“應援當援、應援盡援、應援優援、應援共援”的要求,不斷完善“半小時法律援助服務圈”。二是推進服務標準化建設。探索推行法律援助“點援制”,健全完善集中辦案機制、農民工維權機制、企業職工維權機制、服務質量監督機制。三是積極打造便民平臺。強化援助機構規範化和接待窗口建設,實現法律諮詢、法律援助和法制宣傳的有效銜接。
五、加快建立司法行政文化繁榮機制。司法行政機關要通過推進法治文化建設,運用法治文化的力量教育人民、引導社會,形成學法尊法守法用法的濃郁氛圍。一是提升重點對象法律素質。二是提升法治文化引領能力。三是提升法治文化實效。