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在黨的十八大即將隆重召開的喜慶日子裏,由國內知名智庫東中西部區域發展和改革研究院課題組主持的“十一五”國家重點項目《科學發展觀叢書》智庫產業科研成果發佈會11月2日在港澳中心隆重舉行。
智庫產業是對科學發展觀理論在多個思維層面研究的綜合延伸,是中國學術界在科學發展觀這一核心思想指導下理論與實踐相結合、多學科融合、自主創新的科研成果。關於智庫產業的科研成果,發佈人介紹說這是中國學術界首次對智庫產業進行了明確定義,奠定了智庫產業研究體系的基礎,同時也奠定了智庫產業發展的理論基礎。這是智庫產業作爲一種國家政策和戰略的研究成果在國內乃至國際首次明確提出。
在智庫產業研究成果發佈會上,全國政協第九、十屆常委、國務院參事、東中西部區域發展和改革研究院院長任玉嶺做主旨報告,國務院三峽辦原黨組書記張德楠、國家安全部原副部長王富中、中國駐委內瑞拉前全權大使劉伯鳴、軍事戰略家徐光裕將軍、紀明葵將軍、中國光彩事業基金會祕書長牛建國、二連浩特市市長包崇明、紅旗出版社社長徐永新、美國紐約規劃局前局長饒及人、金融投資家孫飛博士以及中央國務院有關部委、總參、國防大學、科研院所諮詢機構的知名學者、企業金融界的投資專家學者參加了成果發佈會。
加強中國特色智庫理論和智庫作用研究
重視對於智庫產業的研究和實踐探索
任玉嶺擔任兩屆十年的全國政協常委和兩屆十年的國務院參事,兼國家教育諮詢委員會委員。2006年3月,作爲全國政協常委,任玉嶺忍受着肩周炎的疼痛和折磨,一口氣向全國政協大會提交了13個提案和10份大會發言,這些提案與發言有理有據,切中要害,受到社會各界的熱議,他提出的建言之多、影響之大,有媒體把它稱爲“任玉嶺現象”、“國事高參”。
任玉嶺從三個方面闡述了新時期的智庫與智庫產業發展的新思路。他指出,第一,需加強中國智庫理論研究,尤其是中國這樣快速發展中的新興國家,更需重視對智庫作用的研究。2008年爆發的全球性金融、經濟危機,給發達國家和新興經濟體都帶來了慘痛的教訓,新興國家需要積極面對不斷變化的全球環境以及各種全球性威脅與挑戰,尋求解決全球性經濟問題的新治理機制,增加新興經濟體和發展中國家的話語權,逐漸成爲一種全球共識。在這種複雜多變的經濟政治形勢下,僅僅靠經驗,靠少數人的智慧是很難作出正確決策的,這就需要不同的聲音和更多的智慧,在廣泛聽取各方面意見的基礎上,研究和解決紛繁蕪雜的社會經濟問題,加強決策的科學化、民主化和政策、策略的儲備,提升新興經濟體在全球經濟治理機制中話語權。在這一過程中,智庫發揮着機器重要的作用。
第二,要重視對於智庫產業的研究和實踐探索。智庫的萌芽智囊源自中國古代,而智庫產業這一術語產生於二十一世紀中國。於今教授作爲“十一五”國家重點項目科學發展觀叢書負責人,隨着圍繞科學發展觀與智庫產業相關內容研究的深入,在2007年首次提出了“智庫產業”的概念並展開專項研究。之後,他帶領研究團隊,將智庫發展作爲了課題研究的重點,在全國率先進行了這方面的探索與實踐,組織專門會議,召集學者、企業家、政府官員共同探討“智庫產業”的涵義、政治與經濟背景及其對經濟社會發展頂層設計的影響等問題。發該院藉助其“十五”、“十一五”國家重點項目五個統籌和科學發展觀研究成果和《國家智庫》、《中國智庫》、《中國智庫發展報告》三大品牌,形成了一套理論與實際相結合的研究方法,設立相關課題,在全國展開了智庫產業發展和示範區建設的探索與實踐。在於今主持出版的中國國家重點研究項目《科學發展觀叢書:統籌區域協調發展》和《中國智庫發展報告2012年:智庫產業的體系構建》中首次對智庫產業進行了定義。這是智庫產業作爲一種國家政策和戰略的研究成果在國內乃至國際首次明確提出,是中國學術界在科學發展觀這一核心思想指導下理論與實踐相結合、多學科融合、自主創新的重大成果。國外智庫屬於NGO組織,沒有學者從智庫產業化的角度去研究。因此,有些學者認爲“智庫產業”的稱謂源自西方國家,很顯然是錯誤的。
第三,智庫產業示範區是智庫產業現實實踐以及新時期加快城市綜合現代化的路徑和目標。要通過智庫產業區的建設,將中央的各項發展政策與各地的獨特性優勢資源充分結合,充分體現知識經濟對區域社會經濟的帶動作用,形成區域的人才高地,促進地區經濟的科學發展和地方政府決策的科學化與民主化,解決國家戰略的落實問題、區域決策能力問題、區域人才短缺問題、區域產業升級轉型、技術和制度後發優勢、區域間競爭問題、事業單位改制等諸多問題。
二連浩特市市長包崇明認爲,智庫產業是一種新型戰略產業形態,通過聚合高端人才、聚集高端要素、聚焦高端產業而助推產業關聯升級,引領高端產業始終處於時代發展的前沿,是促進國民經濟發展的新興“動力產業”。
專家表示,對於智庫發展來說,國家的政策支持極其重要。改革開放後,中國各類型智庫機構逐漸快速發展。短短三十年間,中國的智庫機構從最初的官方智庫發展到如今官方與民間智庫並存的局面,並對於政治、經濟、社會和文化等諸多方面都產生了積極的影響。在世界範圍內,學者們對於智庫的研究也已經提高了對中國智庫的重視,這也顯示了中國智庫在世界範圍內的影響力。2004年1月,《中共中央關於進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》在黨的歷史上第一次以中共中央的名義明確指出,“要使哲學社會科學界成爲黨和政府工作的‘思想庫’和‘智囊團’”。2007年,在黨的十七大報告中,胡錦濤總書記強調“繁榮發展哲學社會科學,推進學科體系、學術觀點、科研方法創新,鼓勵哲學社會科學界爲黨和人民事業發揮思想庫作用,推動我國哲學社會科學優秀成果和優秀人才走向世界”。2009年6月17日,溫家寶主持召開的國務院常務會議上明確要求:“根據國內外經濟形勢變化和中長期發展需要,加強儲備性政策的研究,提高宏觀調控的前瞻性和針對性。”而擔當“儲備性政策”研究的主角就是智庫。
專家們一致認爲,智庫產業成果奠定了智庫產業研究的基礎,是對“十一五”以來,智庫產業研究團隊在智庫研究及智庫產業研究領域各項成果的一次總結。
此次發佈的《智庫產業的體系構建:中國智庫發展報告2012年》從以下四個方面,構建了智庫產業研究的體系:第一,該成果明確了智庫產業的理論來源。首先,系統梳理了從智庫研究、到智庫產業的提出和深入研究,接下來智庫產業區的建設等一系列重要問題,理清了智庫產業的理論的來源,並對智庫產業研究鏈條上的一系列重要內容進行了重要的探索。
第二,該成果初步構建了智庫產業研究的理論體系。以科學發展觀爲指導,融合多學科的科研成果,從兩方面構建智庫產業研究的體系,即智庫產業是什麼,如何發展智庫產業兩大基本的問題。以智庫產業爲主題的任何研究,都是對這兩個問題的不斷深化,因此,這兩個方面是智庫產業研究體系的兩大基石。
第三,對智庫產業研究主要解決的問題進行了界定。智庫產業的研究着眼於解決多項問題,但最爲關鍵是提升地區科學決策的能力。以此爲核心,重要問題包括國家戰略的落實問題、區域決策能力問題、區域人才短缺問題、區域產業升級轉型、技術和制度後發優勢、區域間競爭問題、事業單位改制等問題。
第四,智庫產業的研究融合了多學科的成果,基本規範了智庫產業研究的範式。智庫產業是一個跨學科的領域,需要融合國家哲學、公共政策、文化經濟、區域經濟學以及發展經濟學、戰略學、管理學、政治學、社會學等諸多學科的成果。以上學科都會從自身學科的角度對智庫產業的發展提供輸入,但智庫產業將會進行融合,並進行提升,最終形成具有符合國家戰略,並切合地區發展實際的成果。
既古老又嶄新的研究領域
科學發展觀的理論和實踐成果
十一五國家重點項目科學發展觀叢書主持人、東中西部區域發展和改革研究院執行院長、智庫產業課題負責人於今表示,從古至今,尤其是在現代管理中,隨着科學技術的迅猛發展和全球化的巨大挑戰,世界範圍內的競爭愈演愈烈,智庫的作用發展的越來越重要,尤其是在發達國家,智庫由一個諮詢機構或組織逐漸演變成了智庫系統,爲社會、企業、政府、政要提供專業的服務。世界各國都逐漸認識到:社會要科學發展,智庫不可或缺。在中國國有着五千年的燦爛文明,智囊的作用體現的淋漓盡致;在當代中國,隨着我國改革開放走向縱深領域,智囊的作用與智庫的作用相比,更是不可同日而語,智庫的發展更是突飛猛進,進而向產業化拓展。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“繁榮發展哲學社會科學,推進學科體系、學術觀點、科研方法創新,鼓勵哲學社會科學界爲黨和人民事業發揮思想庫作用”。
東中西部區域發展和改革研究院從成立之初就踐行從學術、政策和戰略角度圍繞以國家需求和基礎研究作爲項目研究的“軟實力”,突出科學性、戰略性、全局性、綜合性、系統性、前瞻性、實踐性的主題,通過“研究、交流、服務、直諫”,建設成全國有影響力的智庫作爲奮鬥目標,爲國家發展和各級政府企業的提供科學決策服務。同時藉助“十五”、“十一五”國家重點項目五個統籌、科學發展觀等國家級課題的研究,從國家哲學與國家戰略的高度對智庫的認識逐步深入,不僅從理論上提煉出智庫產業的概念,更是在實踐上邁開了堅實的步伐。
於今說,智庫產業,是指在經濟全球化背景下產生的,以高度智力化勞動和創造力爲核心的新興產業。其目標是爲國家戰略的制定、區域發展政策的落實、企業重大決策的實施以及區域人才短缺、區域產業升級轉型問題、技術和制度後發優勢培育等問題,進行系統的探索、研究、創新,提出解決方案,帶動一產、促進二產、提升三產。智庫產業的理論涵蓋國家哲學、公共政策、文化經濟、區域經濟學以及發展經濟學、戰略學、管理學、政治學、社會學等不同領域,具有多學科、綜合性的特點。智庫產業區旨在提出並構建中國特色智庫和智庫羣以及智庫產業業態,作爲智庫產業的孵化器以及統籌區域科學發展的實驗區,以地域特有優勢,提升並發展相應的支柱產業。智庫產業區作爲區域軟實力的重要載體與戰略抓手,通過在文化、制度、精神、價值、生活方式等領域的示範創新與綜合建設,因地制宜地推動地區軟實力發展,凝聚提升區域綜合競爭力,滲透融匯至經濟發展、社會服務、文化建設等區域發展的各個層面。
於今最後說,智庫產業是既古老又嶄新的研究領域,說它古老,是因爲智庫的萌芽智囊是隨着中華文明的出現而產生,其研究與人類文明同源同步同樣悠久;說它嶄新,是因智庫產業是新理論,對科學發展觀理論在多個思維層面研究的綜合延伸,關於智庫產業的科研成果,對其進行深入系統研究的成果並不多。由於智庫產業是一種新的概念,今天的成果發佈內容是整個智庫產業研究的基礎性工作,還需要繼續深入。例如,智庫產業研究的體系構建、智庫產的基本問題、智庫產業的跨學科研究等,都需要更多的學者深入研究,並提出更多創新性的理論成果。