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如果一個國家能降低中小企業開辦企業的門檻和成本、減少合同執行時間、更容易地獲得信貸、電力和建築許可等,這個國家能成爲外資企業的風水寶地嗎?
這似乎是一個顯而易見的問題。儘管如此,最近由世界銀行和國際金融公司聯合發佈的《全球營商環境2013》作出了謹慎的正面迴應,報告指出:“過去1年,有大量的研究認爲,針對國內企業營商環境的改善,同時也增加了對海外投資者的吸引力。185個經濟體中,那些有利於國內中小企業公司的規制,國外投資者同樣關注”。應當指出的是,這是過去10年中,報告第一次關注了營商環境指數與外資流入量之間的相關性。而此前,報告都會特別說明其排名僅涉及國內企業規制,而非針對外資企業。
結合最新出版的《世界投資報告2012》和《全球營商環境2013》,數據顯示:考慮註冊一個國內公司和一家外資公司的成本和程序,其相對於得分最高國家的差距每提高1個百分點,即可增加2.5億—5億美元的年度FDI流入。烏拉圭的案例研究顯示,1個百分點的改善,可使其年度FDI流入量提高了22%。
正因爲如此,所以世界權威機構相關排名一出,不少國家立即反思。菲律賓在最近3年的世界排名中,從第134位下降到第138位。對此,《菲律賓星報》網站的一篇評論文章質疑道:既然要打造親商環境,爲什麼要在開通馬尼拉與世界主要城市的直航上設置種種限制?印度的反思與往年一樣全面,類似“印度營商環境的挑戰”的評論文章層出不窮。與去年一樣,印度Hold住了第132名的位次。對此印度有媒體總結:“印度需要的是採取更爲基礎的做法來營造良好的商務環境。”
與菲、印不同,中東的阿聯酋由於營商環境排名(第26位)上升了7個位次信心爆棚。《海灣新聞網》的評論寫道:鑑於沙特排名的不斷下滑,阿聯酋超越沙特只是時間問題。在非洲,營商環境排名第131位的尼日利亞以年均7%的GDP增長率而成爲外資青睞的投資地。然而,針對世界銀行所解釋的“靈活規制並非更少的規制”,有評論文章認爲:人爲設置的審批許可程序是尋租的根源,貪腐盛行是尼日利亞營商環境排名落後的主要原因。與7%的高增長率相伴隨的是,尼日利亞仍然有60.9%的人處在絕對貧困線以下。
回到主題,營商環境指數是不是一定就會有外資進入呢?沙特和阿聯酋給出了肯定的回答。前者的FDI流入量從2010年的281億美元銳減至上年的164億美元。而後者獲得的外資從55億美元上升至77億美元。印度和尼日利亞則給出否定的回答。儘管其營商環境排名落後,但其FDI流入量在2010-2011年分別增長31%和47%。報告的解釋是:寬鬆的營商環境與FDI有統計上的相關性,但不一定有因果關係。也就是說,FDI流入的決定因素衆多,而並非營商環境這一個因素。
·黃榮斌·(廣東工大經貿學院)
黃榮斌