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廣州規委會
陳建華昨在規委會會議上拍板政府將補償業主單位5個億
繼廣州市政府花7個億收回大元帥府地塊後,又將花5億元將位於歷史城區的一棟高樓壓低20米。昨日召開的第二屆廣州市城市規劃委員會第三次會議上,農講所對面將要建設的一棟大型商業樓宇引起了專家的熱烈討論。最終,廣州市市長、規委會主任陳建華拍板,要將該項目的容積率大幅度壓減,建築高度壓低20米。為此,政府要補償業主單位5個億。
廣州市副市長王東,廣州市政協副主席、市交委主任冼偉雄出席了會議。
文/圖記者杜娟
項目:18年前就獲得批復容積率高達12
地鐵一號線JY-8項目建築設計方案,項目位於中山四路以南臨路第一線,北面為廣州圖書館、農講所;東臨省實驗中學,西接德政路。該地塊為地鐵1號線對外招商引資合作項目之一。面積10028平方米(可建設用地面積7023平方米)。用地性質為商業、商務辦公。地塊內現為臨時停車場,沿街面1棟2層臨時商業樓。
據悉,該地塊1994年已經獲得過規劃批復,當時的容積率高達12.0;2006年該地區的法定控規出臺後,該地塊的容積率下降到了5.6。而目前業主單位提供的兩個建設方案就是按照5.6進行設計的。方案一,是一個分段式的裙樓設計,計算容積率面積39329平方米,13層(地下4層),高58米,容積率5.6,綠地率15.1%;方案二,裙樓主要使用鋼架以及青磚等材質,塔樓使用現代手法,計算容積率面積38643平方米,容積率5.51,綠地率15.1%,11層(地下4層,約5000平方米商業面積設置在地下1、2層),高49.5米。
專家:歷史城區新建建築不能超30米風格要『平淡』
但根據去年廣州通過的歷史文化名城保護規劃,中山四路位於歷史城區范圍,新建建築最高的高度不能超過30米,而且要與周邊的騎樓街風貌相協調。規委會上有專家就表示,該項目位於農講所對面的敏感地帶,周邊文化單位很多,希望這個地方要從嚴控制,否則名城保護很難控制。而且從建築風格上,專家們更傾向於『平淡』些的方案二,有專家表示,在歷史城區的建築方案不要太突出,要突出對面文物,其他都服從整體,奇形怪狀的東西都不要,第二方案高度還應該降低,建築方面盡可能淡化影響。
不過,也有專家指出,這種歷史遺留問題最不好處理,『因為原來也有一定行政上的批復方案,有法律效力的控規已經定了5.6的容積率。業主單位按照這個來申請也是合理合法的,如果真的要改,政府需要給予一些補償。』
拍板:審批容積率要慎重
最終陳建華拍板,容積率上要大幅度壓減,建築高度要按照30米控制,政府為此要拿出5個億對業主進行補償。他表示,這是上世紀90年代初建地鐵1號線時的一個拆遷安置、補償的項目,是地鐵公司與珠江實業公司合作,但位於騎樓街的中山路,敏感的歷史街區,對建築環境藝術和體量以及規劃的各種要素要求特別高。
陳建華說:『這組建築不能喧賓奪主,不能吸引眼球,要遵從歷史建築的主題地位、農講所、廣州圖書館,建築要內斂和服從。歷史街區騎樓街的保護要恢復和傳承,容積率上要大幅度壓減,建築高度要按照30米控制,地下4層可以同意負一負二改為商業;立面建築元素要與東西騎樓街的建築元素基本相一致,不能突然出現一段很突兀的建築。』他同時表示,騎樓街以3層為限,密度現在已經是51%,再強調在40%以下不現實,密度不超過55%都可以接受;3層以上建築也是要以內斂為主不能張揚,不要搞稀奇古怪的幾何圖形,突出騎樓街文化和歷史建築。為此,陳建華要求業主單位按照規委會專家的討論結果重新做方案。
至於補償方面,陳建華表示,將在業主其他項目裡按照等值補償的辦法,照顧其他方面的利益,再進行補償。他說:『此前,我們花了7個億把大元帥府地塊收了回來,現在相當於政府拿5個億將高樓壓低了。這給了我們一個深刻的教訓,規劃部門在審批容積率的時候要特別慎重。而且,今後歷史街區審核方案時不要搞個性非常明顯、很張揚的東西,方案1是一個反面典型,這樣的作品不能往歷史街區擺,不要標新立異。這種個性實際上是對傳統的否定和乾預,這樣的方案連提都不要提出來。』