“面額超過1000元，就要出示身份證”

　　但一些超市和專營店仍在鑽空子

　　2012年11月1日，商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱“預付卡新規”)以及中國人民銀行發佈的《支付機構預付卡業務管理辦法》正式實施。

　　預付卡新規已實行一週，記者調查發現，除了百貨和個別超市認真執行外，多數企業都對新規頗爲“謹慎”，尤其是美髮、洗衣等專營店，基本成爲無視新規的“重災區”。

　　記者王一品

　　數讀預付卡新規

　　3年不記名卡有效期不得少於3年。

　　30日髮卡企業終止兌付未到期單用途卡應免費提供退卡服務，並提前30日在媒體上公示。

　　100元退卡時卡內資金餘額不足100元可支付現金。

　　1000元單張不記名卡限額不得超過1000元。

　　5000元單位一次性購卡金額達5000元以上應通過銀行轉賬，不得使用現金；單張記名卡限額不得超過5000元。

　　10000元個人或單位一次性購買1萬元以上不記名卡，購卡人需出示身份證並實名登記。

　　50000元個人一次性購卡金額達5萬元以上，應通過銀行轉賬，不得使用現金。

　　現狀

　　百貨：提前“適應”新規

　　11月6日，在丹尼斯百貨花園店14層的團購中心，記者以消費者的身份試圖購買6000元的預付卡(共三張，每張面額2000元)。“請出示您的身份證。”客服人員開門見山。

　　“不好意思，忘帶了，不過我記得號碼。我就要幾張卡，數目不大，應該沒問題吧？”面對記者的“討價還價”。客服人員絲毫不肯通融：“對不起，按規定面額超過1000元就要出示身份證。”

　　隨後，記者又走訪了正道花園百貨、大商新瑪特鄭州金博大店，發現大型商場對預付卡新規的執行都比較認真，他們全部由團購中心專門負責預付卡的銷售工作。銷售人員對新規普遍比較熟悉，不僅提醒記者要出示本人身份證，還主動告知記者如果是單位一次性購卡超過5000元只能通過銀行轉賬，不能使用現金結算。

　　據瞭解，從去年國家七部委開始規範商業預付卡管理時，鄭州不少大型商場就開始進入“適應期”了。如今，新規真正實施，反而未見太大波動，因爲大部分購卡者已經瞭解實名登記制度，都知道“規矩”。

　　超市：化整爲零銷售

　　面對新規，超市遠不如百貨執行嚴格，不過卻更有“耐心”。在大潤發、卜蜂蓮花等大型超市，售卡工作人員也明確表示已經進行實名銷售，但“上有政策下有對策”。

　　有售卡人員介紹，對發售預付卡的企業來說，預付卡可吸納一定現金，相當於一筆“無息貸款”。對消費者來說，購買一定額度可享受“返點”優惠，而且結賬更方便。“這是一舉兩得的事。爲了儘量避免實名制的影響，建議您分次、分批購買1000元以下的不記名購物卡，也不耽誤開發票。”

　　專營店：基本無視新規

　　美髮店、洗衣店、洗車行、麪包房，這些專營店對預付卡新政的實施似乎毫無準備。調查發現，除了個別大型連鎖機構外，大部分專營店並未實行。

　　在北環附近的一家洗車行，工作人員明確表示辦理多大金額的預付卡都無需實名登記。說白了，辦卡只是代表在車行內開了一個賬戶，消費者到店消費時出示一下預付卡即可，只對卡不對人。

　　按照預付卡新規第二十一條，卡企業或售卡企業應依單用途卡章程或協議約定，提供退卡服務。事實上，在缺失實名制這一程序之後，專營店裏售出的預付卡基本上不可能提供退卡服務。因此，辦卡不退也成了公開的潛規則。

　　質疑

　　違規成本過低

　　有些商家之所以“無視”新規，一方面是因爲利益所驅，另一方面是因爲不怕罰。早在新規徵求意見時，就有人質疑，“罰則”中的懲罰力度不足。

　　如今新規正式發佈，而懲罰措施並未進行修改，最高罰款金額依然爲3萬元。試想，對於年銷售額過億的企業來說，預付卡帶來的巨大收益，遠超過懲罰數額。

　　對此，有業內人士建議，提高違規成本纔有管理力度，可以沒收非法所得，並處涉案金額5倍的罰款，甚至吊銷營業執照。另外，不僅要在售卡的環節中實名制，還要在使用的環節中實名制，這樣纔能有效監控到卡的流向。

　　誤區

　　娛樂卡、健身卡也要實名制

　　對於商業預付卡的界定，商務部曾與多家企業進行溝通，最終將6類企業的預付卡排除在外，分別是公共事業類、文化類、體育類、教育類、旅遊類和娛樂類。這意味着公交卡、書店卡、健身卡、KTV卡以及遊戲卡等都不適用於新規。

　　另外，新規對當面覈對身份信息的規定主要是針對現場購卡的情形，所以網購禮品卡基本不在監管範圍內。不過，規定中也對電商企業銷售購卡的行爲進行了一些相關說明，比如不得使用現金支付、需要逐筆登記轉賬信息等。

　　趨勢

　　啓用掛失功能，讓“黃牛”傻眼

　　細心的消費者會發現，最近一週，盤踞在各大百貨門口的“黃牛黨”少了。

　　昨天，記者以“老顧客”身份聯繫上幾位“黃牛”，他們表示，目前鄭州各大商場的購物卡回收行情明顯下滑，以前可以九三折回收的預付卡，現在都不足九折，有的甚至跌至八折。“收卡的價位只會越來越低。新規明文規定，記名預付卡應當可掛失、可贖回退卡，不得設置有效期。”資深“黃牛”肖女士透露，“掛失功能一旦啓用，我們就不能隨便進行交易了。萬一收購的卡還沒來得及轉賣出去，卡主就先去掛失把卡里的錢轉走，我們不是全虧了。”

　　對此，某商場相關負責人說，目前商場普遍還沒有開通預付卡掛失業務，不過未來“記名掛失”肯定會適時推出。