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親歷者講述講述人:上海市公安局黨委委員、紀委書記姚志榮(曾任上海市公安局副局長、上海市世博局副局長)整理:本報記者李恩樹本報見習記者郭文青
世博安保工作的圓滿成功留下了很多寶貴經驗和財富。總結起來,這得益於我們確立了智慧安保、人文安保、科技安保的理念。
我理解,所謂智慧安保,其實是指執法智慧的提高。
安保措施要寬嚴適度,這個度到底如何把握?嚴到什麼程度、寬到什麼程度?一開始我們心裏不是很清楚,是在反覆測試、研究之後才逐漸明晰的。比如,我們在設計安檢的時候,過一個人到底需要多少時間?我們經過權衡安全和效率之間的關係,做到了過一個人只需15秒。
面對世博會期間日均近40萬人次觀博客流、5000萬人次市民出行量以及數以千計的交通警衛任務,我們在沒有采取大面積限行措施的情況下,確保了道路交通的安全、暢通、有序。其中,道路交通的區域差別化管理、科技信息化的廣泛應用以及廣大交警的規範執法起到了關鍵作用。
所謂人文安保,就是在安保工作中,我們推出了大量的惠民措施,改善了警民關係,把惠民服務、惠民理念注入安保工作的全過程。
上海世博會的主題是“城市,讓生活更美好”。作爲世博會主辦城市的公安機關,我們也以實際行動詮釋了世博會主題。我們不僅全力以赴地維護世博會的安全,而且推出新的便民利民惠民措施,不斷滿足羣衆對社會治安和公共服務的多樣化需求,並儘可能地將安保工作對市民生活的影響降到最低。世博會期間,我們實施了十項便民利民措施,涵蓋道路交通、安全管理、出入境管理、治安管理、網上辦事等多個方面。
在高科技時代,犯罪的科技含量在提高,打擊犯罪的科技手段應該更先進;在物聯網時代,在交通進入高速化的時代,人流、物流充分流動,警種之間,各地公安機關之間如果不聯手,就難以適應時代的要求。
在科技安保方面,我們主要是通過信息化的手段,建立起了立體化、扁平化的指揮系統,在世博園區也設立了指揮中心。指揮中心通過350兆電臺,可以直接點對點地指揮一線民警,不管是交通保障、交通指揮還是治安防範、打擊犯罪,都大大提高了處置效率。
我們給一線民警人手配備了一臺PDA,過去在馬路上遇到嫌疑對象,要帶到派出所去盤問,現在民警的第一個動作,就是通過PDA查詢,是不是網上通緝在逃人員,是不是有過犯罪前科,一查即知。
另外,世博安保是一項非常複雜的系統工程,僅僅依靠上海公安機關的力量無法完成。在公安部的統籌協調下,蘇、浙、皖、贛、閩、魯、豫、鄂、滬八省一市公安機關聯手打造的“環滬護城河”工程,爲世博會築起了牢固的安全防線。
我認爲,科技手段加上廣泛的合作,已經成爲現代公安工作的必備要素,在世博安保期間,上海警方非常強調這兩種要素的培育,它們也爲世博安保工作提供了堅強的保證。
數說政法工作
○2008年以來,全國各級人民法院審結各類行政案件540944件,審結國家賠償案件7379件。
○2011年1月至2012年9月,全國檢察機關共立案偵查危害民生民利瀆職侵權犯罪案件9185件12748人,偵查終結6289件8925人,提起公訴6291人,法院作出判決4857人,檢察機關通過辦案挽回直接經濟損失3.59億元。
○自2000年以來,我國先後向8個聯合國任務區派出維和警察1753人次,向世界展示了一個負責任大國的良好形象。
○全國已建立司法所4萬多個,實現了鄉鎮(街道)全覆蓋,擁有專兼職工作人員11萬多人。