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擔當『合適成年人』的陪審員對失足未成年人進行幫教。 商 棟 攝
江蘇省常州市天寧區人民法院在人民陪審員選拔錄用上不斷完善創新,人民陪審員在調解、審判、執行、監督等各環節發揮了重要作用,『小』崗位成了演繹精彩的大舞臺,取得了良好的效果。該院由於在人民陪審員工作方面的出色表現,被江蘇省高級人民法院評為『人民陪審員工作先進單位』。
『五字方針』下的出色調解員
天寧法院將聘任的社區威望高、群眾基礎好、有調解經驗的人民陪審員,安排從事民事審判和調解工作。每位人民陪審員不僅把陪審工作視為一種榮譽,更視為一種責任,注意在每一次參與的庭審中充分發揮自己的作用。
在審判實踐中,該院的人民陪審員與法官一起,歸納總結了『准、韌、仁、勤、快』的五字調解方針。
准,切實找准各類案件的爭議焦點,找准解決矛盾的切入點,找准雙方利益的平衡點,找准社會認同與法律規定的結合點。
韌,將調解原則貫穿於訴訟活動的全過程。
仁,在堅持依法調解的基礎上,注重保障弱勢群體的合法權益,積極運用減免訴訟費、發放困難補助等方法,加強對弱勢群體的司法救助。
勤,勤跑腿,多溝通,切實做到主動上門調解,委托有說服力的親戚朋友、律師配合調解。
快,規定承辦人必須於立案後2日內送達應訴材料並安排一次調解;快速促成調解並督促雙方當事人按約履行。
同時,對於追索醫療費、撫養費、贍養費的案件,若當事人確實履行困難,可對最急需的給付部分先行調解並實際履行。
五字調解方針使許多原、被告當初解不開的疙瘩,在法官與人民陪審員的調解下,真正實現定分止爭,取得了良好的效果。
人民陪審員常時鳴在企業擔任過工會主席,也在社區工作過,不僅群眾工作基礎好,而且很善於做思想工作。
今年6月13日,天寧區兩位村民因房屋施工糾紛鬧得不可開交,訴至法院。而參與該起案件庭審的人民陪審員常時鳴就是該村人。此案開庭後,他便與法官一起到雙方當事人家中做工作。
當事人看到法官和村裡威望很高的老常上門做工作,當初的抵觸情緒沒有了,很熱情地請他們到家中喝茶。老常與法官一起,從聊家常,逐漸過渡到談案情,就案件的具體情況及爭議的焦點,從法、理、情的角度,深入地做當事人的工作,最終使雙方愉快地接受了調解方案。
此後,法官與老常又不厭其煩地上門跑了兩趟。調解結束後,和好如初的雙方當事人共同送來一面寫有『一起官司結仇深法院調解解恩怨』的錦旗。
今年以來,該院人民陪審員已參與調解各類民商事案件和糾紛356件。『在民事案件的調解上,人民陪審員發揮了大作用,與去年同期相比,調解率上昇了15%,有效地維護了一方穩定,受到了社會各界的好評。』該院民一庭庭長許小華介紹說。
飽含深情的愛心矯正員
1991年,天寧法院成立了全國首家綜合性少年法庭。在該院獲得的『全國優秀青少年維權崗』和『全省少年案件審判工作先進集體』榮譽裡,也凝聚著人民陪審員的辛勤汗水。
天寧法院院長黃亞慶深有感觸地說:『一起涉少糾紛可能影響到青少年的一生。這就需要我們在少年審判工作中秉承教育、挽救、感化的理念,采取多元化的幫教措施,最大限度地維護青少年的合法權益。』
為此,天寧法院專門選聘具有心理學、教育學背景並通曉法律的專業人纔,擔任少年審判庭的陪審員。
在涉少案件審理過程中,陪審員與法官密切配合,堅持把工作做細做實。在開庭前做到『四個見面』,即與被告人、監護人、看守所管教人員及被告人所在社區或學校負責人見面,全方位、多角度了解被告人的家庭環境、成長歷程、心理狀態、演變軌跡等情況,為開展教育引導工作,奠定堅實基礎。
審理中,根據庭前所掌握的被告人的身心狀況、性格特點、犯罪原因、悔罪態度等情況,對被告人進行法制、道德、親情等方面的教育,幫助他們明辨是非、真誠悔罪,促使他們迷途知返、重新做人。
針對未成年人刑事案件被告人在法定代理人未到庭時易出現焦慮、不安和恐懼心理的現狀,法院創新引入『合適成年人』參與制度,即由陪審員擔當未成年人的臨時維權家長。在征得未成年人本人同意的基礎上,由選定的『合適成年人』代行法定代理人的職責,從而更好地關愛、保護未成年人。
16歲的被告人張某,遠離父母獨自在常州生活,由於缺乏家庭關愛和教育,交友不慎,他在半年時間內3次參與盜竊,總額近1.5萬元。而張某的父親長期癱瘓在床,母親有精神疾病,兩人都無法到庭。
為有效地安撫張某的情緒,在征得其同意後,天寧法院為他選擇了退休不久的資深法官陶武生(現為該院人民陪審員)擔任『合適成年人』。
有著多年審判經驗的陶武生很快找到與張某交流的切入點,他與張某促膝長談,通過人生觀、世界觀的教育,引導他正確看待自己的犯罪行為,使其主動認罪,爭取從輕從寬處理,並立志洗心革面、痛改前非。
人民陪審員還與法官一起,成立了固定的幫教小組,制定未成年犯跟蹤幫教工作規程。通過定期回訪、集中學習、結對幫教、送達《法官誡勉語》、大手拉小手、鄉情教育、信函聯系等形式,幫助他們淨化思想,勉勵他們早日回歸社會。近年來,該院判決的未成年犯重新犯罪率為零。
鐵面無私的廉政監督員
秉持廣泛接受社會監督的宗旨,天寧法院聘請人民陪審員擔任各個部門的廉政監督員,配合該院把隊伍鑄造成一支嚴格、公正、文明、廉潔的乾警隊伍。
該院請人民陪審員對法官落實『五個嚴禁』內容進行全方位監督,不斷強化乾警的廉潔意識、責任意識和風險意識。
該院還請人民陪審員認真查找法院審判工作和紀律作風等方面存在的問題,著力構建執法審判和隊伍建設的長效管理機制。
今年以來,該院人民陪審員向法院反饋社會各方面對法院的意見、建議21條。法院經過整理分類後,及時安排各個部門進行整改,不斷規范司法行為,改進工作作風,提高工作水平。
2010年至今,該院由陪審員參審的刑事案件978件,普通民事案件1211件,商事案件951件,行政案件353件,全院案件陪審率達到91.1%。