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敘利亞反對派與政府軍衝突已持續20個月。11日,多個反對派組織在卡塔爾首都多哈達成協議,組建了“敘利亞反對派和革命力量全國聯盟”,旨在推翻巴沙爾政權。
然而,“全國聯盟”的前景似乎並不明朗。一方面,近日敘利亞境內多個宗教武裝團體發表聲明,不承認“全國聯盟”,對其形成重大打擊;另一方面,英美等西方國家對“全國聯盟”的態度謹慎,使其成爲過渡政府所需的國際承認、資金和武器支持均未到位。
“全國聯盟”包括旗下“敘利亞全國委員會”等14支反對派組織,涵蓋敘利亞國內反對派武裝、老牌活動家、少數民族及宗教團體等。聯盟的60個席位中,“全國委員會”佔據22席。“全國聯盟”主席穆瓦茲·哈提卜19日說,決定將總部設在埃及。未來幾周內,聯盟將以利比亞“全國過渡委員會”爲樣板,組建由10人構成的過渡政府。
抗衡內部伊斯蘭極端分子
要使敘利亞反對派凝聚在一起,需有威望和能力的領袖——哈提卜可謂臨危受命。
哈提卜在被選爲聯盟主席前,曾離開敘利亞流亡。但由於在國外時間較短,他與流亡幾十年的反對派人士有着本質區別。外界評論認爲,他出任主席或將更能抗衡敘反對派內部的伊斯蘭極端分子。
哈提卜曾在演講中闡明對於“全國聯盟”的願景,他希望聯盟成員包括在敘利亞國內活動的人士、武裝派別指揮官。此外,婦女、庫爾德人、基督徒和阿拉維派民衆代表也應包括在內。
敘“全國委員會”一直流亡海外,曾被敘國內反對派指責“與國內實際情況脫節”。美國國務卿希拉里明確表示,“全國委員會”不再被視爲反對派的領導核心,新的核心必須包含敘國內外的各派別,要更多吸納境內“抵抗分子”,剔除伊斯蘭聖戰者。
路透社也曾含蓄地點明:敘利亞反對派的國際支持者擔心,局勢的迅速變化會導致巴沙爾政權崩潰,如果海外的反對派沒有立刻採取行動,會讓激進的聖戰主義者在權力真空中掌握主動權。
中國社科院西亞非洲研究所研究員餘國慶告訴南方日報記者,“全國聯盟”朝着在政治上有組織地取代巴沙爾政權的目標邁進,這反映出敘利亞局勢已發展到重要階段,反對派和現政府的進一步對立局面形成,巴沙爾政權面臨的政治壓力加大。
“德黑蘭會議”抗衡“多哈會議”
“全國聯盟”僅成立一週後,18日,敘利亞政府代表和部分境內反對派代表在伊朗首都德黑蘭舉行了“敘利亞全國對話會議”。分析人士認爲,與“多哈會議”相反,德黑蘭會議展示了敘境內部分反對派希望與政府對話、以民主方式和平解決危機的意願,是對一些敘境外反對勢力拒絕對話、堅持藉助武力和外國干預圖謀推翻敘現政權的有力反擊。
與此同時,敘利亞第二大城市阿勒頗的武裝團伙近期在互聯網發表聲明,宣佈不承認全國聯盟,並主張在敘利亞建立“公正的伊斯蘭國家”。19日,敘利亞國內最大的反對派組織“全國民主變革力量民族協調機構”也發表聲明,拒絕承認“全國聯盟”,反對外部勢力干涉敘利亞內政。
“敘利亞的反對派派系林立、分歧衆多,德黑蘭會議可以看出‘全國聯盟’的前景並不明朗,還不能說它註定會成爲將來的過渡政府。”餘國慶說。
歐盟承認美國觀望
“內憂外寡”是“全國聯盟”當前的尷尬局面。此前,只有卡塔爾、法國、土耳其承認“全國聯盟”。阿拉伯國家聯盟則承認這個組織爲“敘利亞反對派的合法代表”。
“‘全國聯盟’只有獲得國際社會的廣泛承認,才能被看做一個政府來運轉,而其他國家不想過早或過度表態,也是想看看聯盟發展如何。”餘國慶說。
作爲聯盟主席,哈提卜正爭取更多的國際支持,並得到了迴應。歐盟外長會19日作出決議,承認“全國聯盟”是“敘利亞人民的合法代表”,並表示已準備好向其提供援助,協助其與外部世界發展關係。意大利總理蒙蒂19日訪問多哈時也宣佈,意大利承認“全國聯盟”爲“敘利亞人民合法代表”。
雖然獲得了歐盟的支持,但“全國聯盟”還得面臨美國“慢熱”的考驗。美國總統奧巴馬在連任後的首次記者會上就表示,美國目前無意向“全國聯盟”提供武器援助,也不會立即承認其爲敘利亞人民的合法代表。
在餘國慶看來,奧巴馬的立場和美國近一年來對敘利亞問題的立場基本一致,美國不願通過直接的軍事幹預或提供武器捲入可能的衝突。隨着美國的戰略東移,中東的戰略地位也有所下降。(楊春)
(來源:南方日報)