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作爲全國社會管理創新綜合試點城市,合肥連續16年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”。近年來,合肥公安機關緊扣“打造全省首善之區”、建設“幸福合肥”的目標,把治安防控作爲社會管理創新的一項重要內容,圍繞社區警務推行警力下沉模式改革,帶來街面巡控機制和勤務模式轉變,實現了嚴密防控力增強、公開威懾力增強、有效抓捕率增強、快速反應力增強“四個增強”,以及街面見警率上升、巡控覆蓋率上升、民警管事率上升、現行抓捕率上升、羣衆安全感上升、公衆滿意度上升、可防性案件下降“六升一降”,構築起全天候、無間隙的社會治安防控網,社會治安持續向好,羣衆安全感進一步增強。
據統計,合肥市“三類”可防性案件萬人發案絕對數連續兩年保持在30餘起的低位,同比分別下降7.72%和17.69%。今年上半年,合肥市可防性案件萬人發案數更是降至16.29起,同比再下降12.33%。此外,合肥市實現命案全破,嚴重影響羣衆安全感的8類主要案件佔刑事案件比重僅爲2.55%。合肥公衆安全感達94.88%,羣衆對合肥公安工作的滿意度達到97.14%。
95%警力沉到基層實戰一線
“影響羣衆安全感的可防性案件能夠連續多年大幅下降,得益於我們持續大力推進社區警務戰略。”合肥市副市長、公安局局長程瀚說,合肥公安機關通過改革警務模式,將合肥市區原有的58個派出所整合成39個,並對機關進行整合,將50個二級機構整合爲28個,由此釋放的警力全部投向社區和農村警務室基層一線,加上900多名新增警力,合肥一線實戰警力現已佔總警力的95%。
按照合肥市治安防控體系建設的需要,合肥市公安局對基層一線的警力進行了合理佈局。除了將佔派出所的40%警力投入社區,還將一線警力最大限度地屯集街面,配合警務室讓警力最大限度地靠近市民。
爲了方便羣衆,合肥市公安機關在合併撤銷的派出所原址上或附近設立警務室,同時在社區設立更多的警務室。按照“一區一警”、“一區多警”的思路,將警務室設在社居委或轄區單位內,與社居委和轄區單位合署辦公。爲了讓羣衆辦事不花冤枉時間,社區民警推行彈性、錯時工作制,延長工作時間的同時開展上門服務。
“更方便我們的是穿梭在大街小巷的流動警務車。”合肥市經開區公交錦繡苑小區的市民肖蘇皖說。每一輛警務車就是一個流動的警務室,讓市民能夠享受家門口的服務。這樣的警務車在合肥有100多輛,每天不停地在轄區內“流動”,羣衆遇有報警、求助可以隨時“招手停”,實行現場管理、及時服務、就近處警,真正做到警車開到哪裏,警務工作做到哪裏。
據統計,僅近兩年來,合肥街面巡控警力現場抓獲刑拘以上犯罪嫌疑人1200餘名,今年上半年,全市城區通過巡控抓獲刑拘以上犯罪嫌疑人佔市區抓獲總數的23%,與此同時,入室盜竊,盜竊機動車、電動車等可防性案件連續大幅下降,在全國保持低位。
警民聯動實現立體化巡邏防控
近年來,合肥還進一步完善了以110爲龍頭,特警、巡警爲主體,交警、武警和機關警力爲輔助,治安輔助力量爲補充的勤務聯動機制,構建起立體化新型巡邏防控格局。合肥市政府投入2.54億元用於科技防範,建立了42個監控中心,2000個前端控制點,37000個前端控制攝像點。
“針對轄區防控力量及治安防控空白點,我們還依託派出所大力推進義務巡邏隊建設。”合肥市治安支隊負責人說,社區民警把組織發動羣衆開展羣防羣治作爲中心任務,組織轄區老黨員、老幹部、退休工人、治安積極分子佩戴“紅袖章”,走街串巷,看樓護院,嚴密了治安防控網絡,提高了對社會面的控制能力,使可防性案件大幅回落。目前,全市有羣衆防控專業巡邏隊員2286人,義務巡邏隊員7025人。
“社區民警最能瞭解社情民意,最能瞭解羣衆對公安工作的期盼和要求。廣大社區民警只有根植於社區,做社區羣衆的貼心人,才能做到情況明、信息靈、有威信,才能更好地服務羣衆。”程瀚說,合肥市公安機關始終把防範放在公安工作的第一位,警力下沉讓治安防控的基礎和保障得以實現。