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西營門街位於西青、南開、紅橋三區交界地,土地面積只有8.71平方公里,是全區面積最小的街鎮。該街所轄10個村全部座落在環內,其中王頂堤、八里臺、興業裏、小元村位於南開區,楊莊子、北菜園、前園村等7個村位於紅橋區,已成爲名副其實的“城中村”。
多年來,面對土地資源逐年減少,發展空間嚴重受限這一不利因素,該街確定了“服務業強街、工業穩街”的發展思路,因地制宜、突出特色,加快調整產業佈局,着力提升產業層次,實現了全街經濟社會又好又快發展。
以樓宇經濟爲契機,大力發展三產服務業。按照“市場羣、商貿帶、樓宇經濟”的發展思路,不斷髮展壯大三產服務業。目前,以紅旗農貿市場、王頂堤裝飾城爲龍頭的市場羣已經形成,以一汽大衆4S店爲標誌的沿快速路商貿帶已啓動。加快推進發展樓宇經濟,依託泰和大廈、頂佳金領地等樓宇積極吸引企業。今年,該街繼續以泰和大廈和園區管委會大樓作爲企業註冊平臺,積極引進企業,發展樓宇經濟。“廣開家門”,加快對現有樓宇的招商引資進度,全年新註冊企業76家,截至目前,共引進企業204家;同時,“量質兼顧”,提高了企業進駐泰和大廈的門檻,將入駐企業註冊資金標準調整至百萬元以上。目前,西營門街重點激活趙莊子、楊莊子、小稍直口、王頂堤四個地塊,興建綜合商貿載體,打造特色鮮明的服務業。
以科技型中小企業爲引領,推動工業優化升級。西營門街實施“騰龍換鳳”等一系列措施,取得了一定成效。去年,以加快發展科技型中小企業爲契機,進一步推進了全街工業產業優化升級。通過採取調研走訪、引導宣傳、落實政策等措施,加大科技企業的認定。截至今年6月份,全街通過市科委認定的科技型中小企業36家,完成全年任務的103%。截至目前,全街科技型企業達131家,其中高新技術2家,小巨人企業達4家。今年,共有18家企業獲得了區級扶持,爲企業的進一步做強做大注入了活力。
以穩定園區現狀爲基礎,打造名副其實的都市型工業園。作爲西營門街工業發源地的泰和都市工業園一直以來都是該街工業發展的重要基地,園區生產總值約佔全街的一半,稅收收入佔全街工業稅收的70%。同時,園區也是6個村村級集體收入的唯一來源,村民就業、醫療、養老、社保等都依賴於園區廠房租賃收入。針對園區被納入和苑新城項目規劃的問題,西營門街進行了調研分析,明確以穩定現狀爲根本,通過逐漸調整,加快園區能級提升。今年,該街投資約498萬元對泰和都市工業園道路進行提升改造,提升改造路面面積12585.7平方米,維修便道4347米,提升井92座,該工程已於9月份完工。同時,積極整合零散土地資源,見縫插針興建載體,加大招商力度,引進科技含量高、效益好、稅收強的企業,力爭通過幾年的時間,將泰和工業園打造爲真正的都市工業園。
以城中村改造爲着力點,加快全街城市化進程。2010年,先後啓動了王頂堤、小稍直口、怡和村三個村的村民住宅工程建設。怡和村、小稍直口村村民住宅建設一期已完成主體施工部分,正在進行內外裝修,王頂堤村民住宅項目已完成立項審批和基礎部位規劃許可,樁基部位已順利完工,正在進行開槽施工。隨着城中村改造的完成,西營門街將成爲全區第一個全部實現城市化的街鎮。今年,該街還對趙苑西里10幢樓房、約7萬平方米舊樓區居住功能進行了綜合提升改造,居民生活質量明顯提高。與此同時,加強市容環境的綜合整治。在堅持和完善環境衛生社會化、專業化管理措施的同時,加強了對衛生死角、小區違章建築和棚亭以及馬路燒烤、違章佔道、亂貼亂畫、工程車輛撒漏等重點部位和重點問題的集中治理。加強了植樹造林工作,完成綠化任務31畝,植樹2100餘株,林木成活率達95%。
以加快發展村級經濟爲抓手,不斷提高村民收入水平。在和苑新城、地鐵二號線、快速路、南運河改造拆遷的影響下,各村充分發揮優勢,結合實際,努力尋找新的經濟增長點,村級收入、村民待遇、村域所屬企業納稅等指標都保持穩步增長。見縫插針新建廠房,各村新建標準廠房近2萬餘平方米,進一步擴大了稅源,增加了集體收入;積極整合資源,騰籠換鳳,騰出了1萬餘平方米廠房用於引進科技型、環保型、效益型企業;積極探索新的招法舉措發展自身經濟,如:興業裏村嘗試資本運作,參股張家界旅遊項目等。村集體收入的增加,最爲現實的就是體現在村民“錢包”越來越鼓和村民福利待遇的相應提高。目前,全街普遍實行了村民退休金制度,並隨經濟實力的增強,各村均多次上調了退休金髮放標準。全街80%以上符合條件的村民上了社會統籌養老保險;100%的村民投保了城鄉居民醫療保險。大大緩解了村民養老就醫壓力。同時,各村還根據自身條件,分別採取發放防暑降溫補貼、冬季取暖費、13個月生活費、節日慰問款等多種形式,提高村民的福利待遇。
以提高人民生活水平爲落腳點,力爭實現全街人民“更幸福”。進一步完善了“育幼、助學、扶壯、幫困、敬老”爲主線的全方位社會保障體系。爲及時掌握育齡婦女及新生兒的情況,建立了專項管理檔案,每年組織定期免費爲新生兒童接種疫苗。同時,爲提高獨生子女家庭抵禦風險的能力,街辦事處出臺政策、投入資金爲獨生子女家庭上意外傷害保險。今年,爲方便兒童就近入拖,整合怡和村老辦公樓,新建華彩陽光幼兒園。該園按照一類幼兒園標準建設,佔地面積5.4畝,總建築面積3200平方米,總投資1350萬元,可容納10個班,300名幼兒入園。全街各村全部實行了獎學金制度,部分村實現了“帶薪上學”。在抓好孩子培養的同時,還堅持開展村民素質提高工程,今年已累計對280名失地農民、農村富餘勞動力進行了崗前培訓,並對490人進行就業安置,使150餘名下崗失業人員重新走上了工作崗位。幫困方面,對低保戶、優扶對象、“兩參”人員、特困戶、特困生、臨時救助對象,按照相關政策先後多次調標。隨着社會老齡化的進一步發展,對全街65歲以上老年人進行了登記造冊,對老年人進行查體及自我保健、傷害預防的健康指導。同時,開展居家養老工作和“博愛助老”活動。
以開展豐富多彩的活動爲契機,大力提升羣衆的文明素質。廣泛開展了“調結構、惠民生、上水平”主題教育活動。採取邀請專家教授輔導、包村領導下村宣講、村黨組織書記講黨課等不同形式開展了多層面宣講活動;同時以知識競賽、參觀、座談、合理化建議徵集等形式,推動了教育活動的深入開展。以大力弘揚“天津精神”爲契機,推動精神文明創建活動的不斷深入。積極推進了文明村“十個一”、文明小區“八個一”創建活動;組織開展了“人人爭做踐行天津精神好市民”系列活動。活躍在各村的舞蹈隊、健身隊、摔跤隊、中老年合唱團、戲曲隊等各種文體活動隊伍常年開展活動。同時,迎新春聯歡會、元宵秧歌花會、戲曲曲藝大賽、紅歌演唱會以及“農民讀書”徵文、“農家書屋”知識競賽和基層電影放映等不同形式的集中展演展示和展映活動,推動了羣衆性文化活動的深入開展。
以加強黨建科學化爲保障,保證又好又快發展。一是創先爭優活動取得明顯成效。各級黨組織精心設計活動載體,分類提出活動具體要求,大力實施了“品牌工程”、“示範工程”和“先鋒工程”,開展了“黨羣共建和諧園區”活動,創建了王頂堤村、四構件社區、咸陽路醫院等不同類型的示範點,選樹了一批優秀黨員典型。對園區120餘家非公企業黨員的情況進一步進行了摸底調查,及時調整和健全了機構,增加了非公企業黨組織的覆蓋率。抓住村級組織換屆的有利時機,立足改善結構、提高素質,增強班子凝聚力和戰鬥力,嚴格按照規定和程序要求穩步推進換屆工作,已圓滿完成了村級“兩委”班子換屆選舉工作。二是進一步加強黨員和幹部隊伍的教育和管理。紮實開展了學習型黨組織創建工作。狠抓街、村學習中心組的制度化和規範化建設,堅持了各基層單位每月十五日的黨日活動。黨員遠程教育終端站點學習使用率達到100%。不斷深化黨員承諾制活動的開展,同時,把入黨積極分子、街村非黨員幹部、共青團幹部納入承諾制範圍。層層簽訂《黨風廉政責任書》,採取觀看警示教育片、發放廉政提示卡、開展知識競賽、利用好宣傳櫥窗和遠程教育網等多種形式,加大了反腐倡廉宣傳教育。紮實推進廉政風險防範工作,對廉政風險點分級管理。嚴格落實“三談兩述一報告”、崗位承諾、首問負責、下基層調研、績效考覈等一系列制度,推動了政風行風的切實轉變。三是基層民主政治建設取得成效。多年來,街黨委嚴格按照上級黨委的要求,狠抓基層民主政治建設,讓人民羣衆在享受物質文明的同時,充分發揮當家做主的政治權利。各村黨組織在處理關係羣衆切身利益的重大事情之前,一律徵求全體黨員和羣衆代表的意見,然後提交全體黨員和村民代表會議決議後實施。每個村都能按照街黨委的要求,高質量召開一年兩次的村務公開大會,堅持村級財務聯籤制度。另外,每個村三個班子都堅持每週聯席會議制度,既保證了民主決策,也增進了班子合力。一系列的作法,都保證了廣大人民羣衆對上級政策和本村事務的知情權、參與權,有力地維護了羣衆的政治權力,保證了羣衆的合法權益,促進了和諧社會的建設。
西營門街走出了一條既符合科學發展觀要求,又適應西營門街實際,具有西營門街特點的發展路子,積累了寶貴的發展經驗,並將以更加寬廣的胸懷、更加開放的姿態、更加進取的精神實現新的跨越!