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巴勒斯坦成爲聯合國觀察員國,就法律層面而言,可能爲巴方加入國際刑事法院並以戰爭罪罪名起訴以色列人打開大門。巴勒斯坦過渡政府外交部長馬勒基11月30日說,如果以色列繼續做出修建非法定居點等違反國際法的行爲,巴方將訴諸國際法院。
國際刑事法院設於荷蘭海牙,巴方一直尋求借助國際法院,對以色列政府或官員提起訴訟。巴方官員把與以色列打國際官司的舉措,稱作對以方的“法律或外交起義”。
聯大批准巴勒斯坦地位“升格”後,馬勒基說,巴方將考慮到國際刑事法院“敲門”。“如果以色列人繼續實施這些政策,包括侵略、修建定居點、暗殺、攻擊、沒收巴方代徵款、修建隔離牆,我們沒有其他辦法,只能去其他地方(尋求)制止那些行爲。”
巴方潛在法律選項是以色列對巴方“入聯”的最大擔憂之一。國際危機研究組織中東項目主管馬利說:“以色列人害怕被拖到海牙。”
一些巴勒斯坦人已經以個人身份在多個國家的法院提出起訴,使得一些以方人員和軍方官員在出國時受到限制。
以色列不是《羅馬規約》締約國,但按照規定,巴方加入國際刑事法院後,仍然可以對以色列的個人提出起訴,同時國際法院也可以發出逮捕令。
美國的一些政界人士已經就巴方潛在的法律行動發出威脅。多名參議員聲稱,如果巴勒斯坦民族權力機構訴諸國際法院,他們將推動美方取消所有對巴援助。
一些歐洲國家也就巴方“敲門”國際法院的選項提出警告。但巴勒斯坦解放組織高級官員哈南·阿什拉維說,阿巴斯頂住“強壓”,沒有爲獲得聯大讚成票而妥協。
一些分析師認定,巴方如果訴諸國際刑事法院,能否在法律層面“收穫果實”面臨諸多不確定因素,最大斬獲可能是在國際公共關係層面,即讓以方國際形象受損。
一方面,國際刑事法院有諸多程序性障礙,最終定罪、甚至正式指控並非易事。另一方面,這一機構的政治色彩不比法律色彩少。
耿學鵬(新華社供本報稿)