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近日,東莞寮步鎮副鎮長曾明山接受媒體集中採訪時表示,寮步將通過加快農村“三舊”改造,發展高級化物業經濟,嚴管集體分紅,加大農村招商獎勵力度等措施,加快農村經濟轉型。今年將實現全鎮村組資產負債率控制在23%以內,負債率超過50%的村組不超過8個,逐步甩掉村組債務“尾巴”。
村企合作建設服務區
寮步有29個經聯社和102個經濟社,截至今年10月,村組兩級總資產61.4億元,同比增長1.6%。全鎮農村集體經營總收入5.8億,同比增長了4.8%,經營純收入2.9億,增長7.6%。截至資產負債率16.7%,低於東莞市平均水平。
對未來發展,寮步將通過積極利用“三舊”改造的優惠政策,按照“宜工則工,宜商則商,宜居則居”的原則,對改造項目進行引導。如牛楊社區風尚嶺工業區通過“三舊”改造,將爲當地帶來3.6億的豐厚收益;統籌整合繆邊、石龍坑、牛楊、上底、泉塘、劉屋巷等6個村的分散土地共5000畝,規劃了總面積2000畝的香市科技產業園,將建設成爲承接松山湖高新區產業輻射。目前該園區已成功引進了投資5000萬美元的峻凌電子項目,並已建成投產。
寮步還鼓勵村通過自主開發、股份合作、物業回購等方式,積極整合、連片改造現有土地和物業,建設規模化、高端化的物業,如上屯村通過回購了2間廠房,改造成爲商場等高端物業;坑口社區亭子邊通過“舊村”改造,與開發商合作開發建設投資達5億元的中高檔社區公寓商住項目。這些項目均大幅提升了當地村的收入。
寮步還將支持有條件的社通過村企合作、土地入股、組建公司等形式,建設產業服務區,發展物流倉儲、商貿休閒、餐飲娛樂等服務型經濟。如寮步正在推動30億元的鳧山金山湖(松山湖)產業配套服務區的開發建設,建設成集科技研發、商業辦公、居住於一體的服務區,預計創稅達5億元。
2011年,寮步鎮還設立1000萬元農村發展專項扶持資金,對鎮屬扶貧村(社區),3年內按照每人4000元的標準,幫扶其發展生產性公益項目,提高集體收入。
鼓勵村組自建物業公司
在節流方面,寮步從嚴控股東分紅、嚴控新增債務、嚴控接待費用三個方面入手,控制開支。寮步還鼓勵村民充分就業,逐步降低對分紅的依賴性。每個村的接待費用控制在3萬—5萬元一年,如要追加,則需鎮政府審批。同時,村組債務管理工作的完成情況和完成效果將納入村(社區)兩委會年度工作量化考覈,由鎮村組債務管理領導小組辦公室組織考覈評比工作。
爲了監督村組經濟的運行過程,寮步鎮完善了委派會計制度。曾明山說,之前委派會計的工資都是從村或社區向上提調的,因此,這些會計對於一些村和社區不合理的財政開支,難以起到監督的作用。現在委派會計則不再從村和社區提調其薪酬。
寮步還將推進政務服務中心建設,多個村共用一個政務服務中心,推進基層羣衆自治組織與集體經濟的分離,村(居)委會主任原則上不再兼任集體經濟組織領導成員。在改革農村公共管理上,鼓勵有條件的村組(社區)組建自己的物業管理公司,同時深化集體股份制改革,按章分紅,逐步從直接分紅過渡到福利分紅與社會保障相結合。