新華網莫斯科12月3日電(記者嶽連國)今年5月組建的俄羅斯聯邦新一屆政府增設遠東地區發展部，目的是加大遠東開發力度、使俄羅斯融入快速發展的亞太市場。遠東地區發展部組建半年來，着力編制國家遠東發展計劃，提出了一系列規模宏大的項目。

　　如今，如何落實開發遠東地區的宏大計劃，如何提供資金和政策支持來加快遠東地區發展，已經成爲俄政府面臨的緊迫問題。

　　俄遠東地區發展勢在必行

　　遠東地區位於俄羅斯最東部，面積617萬平方公里，佔俄領土總面積的36%；人口600多萬，約佔俄人口總數的5%。遠東地區具體涵蓋遠東聯邦區所轄的9個聯邦主體——阿穆爾州、猶太自治州、堪察加邊疆區、馬加丹州、濱海邊疆區、薩哈共和國、薩哈林州、哈巴羅夫斯克邊疆區和楚科奇自治區。

　　俄遠東地區地廣人稀、基礎設施不完善、經濟社會發展相對滯後。由於生活條件差，該地區人口流失非常嚴重，加之人口出生率低，這裏的居民總數逐年減少。近年俄遠東聯邦區人口總數僅爲600多萬。

　　俄總統普京表示，遠東地區在俄羅斯發展過程中發揮了特殊的歷史作用，目前已經成爲俄羅斯繁榮強大的重要因素，爲此應加快發展這一地區。俄遠東地區發展部部長維克托·伊沙耶夫認爲，俄羅斯經濟增長點在遠東，因爲飛速發展的亞洲市場與遠東相鄰，俄羅斯經濟發展在很大程度上取決於遠東發展情況。

　　俄遠東地區發展優先方向

　　促進遠東社會經濟發展，讓人們在這裏安心居住，遏制人口減少趨勢是擺在俄聯邦和相關地方政府面前的緊迫任務。據伊沙耶夫介紹，目前遠東發展優先項目共有92個。其中交通基礎設施項目最多，達到35個，其他項目涉及油氣資源、鐵礦和金礦開發，此外還有天然氣管道建設以及油氣化工、林業、航天基地建設和機器製造等。

　　遠東地區已經啓動了一批超大型項目，比如建設從赤塔到哈巴羅夫斯克的公路、鋪設從薩哈林經哈巴羅夫斯克到符拉迪沃斯託克的天然氣管道等。有官員還表示，今年9月在符拉迪沃斯託克舉辦的亞太經合組織(APEC)系列會議，不僅有助於消除該市發展“瓶頸”，還爲建設以符拉迪沃斯託克爲中心的城市羣、將該市打造成具有世界影響力的遠東商務中心奠定了基礎。

　　俄薩哈林州州長亞歷山大·霍羅沙溫認爲，發展遠東地區必須做好三方面的工作：通過實施大型跨地區項目消除基礎設施“瓶頸”、發展製造業和高科技產業；使地區經濟與快速發展的亞太地區經濟實現更大程度的融合，同時利用亞太地區的先進經驗；保障遠東地區人民過上安穩舒適的生活。

　　俄遠東發展需要政策和資金支持

　　伊沙耶夫認爲，解決遠東發展問題應該從稅收開始。目前遠東地區發展部已經向聯邦政府提交有關給予遠東聯邦區企業稅收優惠的建議。該部建議對遠東地區的新企業實施利潤稅、財產稅、土地稅零稅率，期限可以是10年，或更長時間；對遠東地區的採礦企業應免除礦產資源稅或實行分級稅率；應在遠東地區建立經濟特區，對進入特區的高科技設備實行零稅率，同時提高運出特區的資源類產品的稅率；取消和降低該地區企業的增值稅稅率，建議降低個人所得稅稅率。

　　爲了實現俄遠東地區的超前發展，需要鉅額資金投入。據專家估計，爲使遠東發展不落後於俄其他地區，每年對該地區的資金投入總額至少要達到3萬至4萬億盧布(1美元約合31盧布)。據統計，2011年遠東和貝加爾地區投資總額約爲1.2萬億盧布。

　　目前遠東和貝加爾地區發展基金是落實遠東發展優先項目的資金來源之一。該基金於2011年設立，是俄開發和對外經濟銀行的全資子公司。俄聯邦政府已經決定拿出150億盧布充實該基金註冊資本金。普京表示，如果這一基金運轉有效的話，政府還將繼續提供資金，最終使其註冊資本金達到1000億盧布。

　　俄官員和實業界人士普遍認爲，考慮到遠東發展資金需求龐大，必須拓寬融資渠道，要有效利用國家-私營夥伴機制，爭取更多利用私人投資。按照俄業內人士看法，還可以藉助俄羅斯和中國共同設立的投資基金來落實遠東地區發展的部分優先項目。

　　(來源:新華網)