作爲東莞最早進行農村綜合改革試點鎮之一，厚街鎮在近年來的村改過程中積累了不少創新經營。日前，厚街鎮副鎮長方活力透露，該鎮下一步將從借外力推動社區經濟發展以及內部加強管理的方式，進一步推動農村綜合改革，促進集體經濟發展。

　　“六大突破”助村改破冰

　　2009年3月，厚街鎮被確定爲東莞市村級體制改革試點鎮。在村改中，厚街鎮堅持了“分離政務、遠遠村務、理順關係、明確職能、優化結構、統籌資源”的改革思路。

　　方活力坦言，在村改前，多輪齊轉的發展模式漸漸顯示出了其弊端。集體經濟的能力被透支，這使得厚街農村體制改革迫在眉睫。

　　厚街鎮很快啓動了被稱爲“六個突破”的系列村改措施，其中包括“村改居”、撤銷村民小組、統籌經濟覈算、組建政務服務中心、統籌治安員、“三舊”改造等等。

　　厚街鎮的村改措施很快取得了明顯的效果。今年10月末，厚街鎮社區集體經濟組織總資產84.73億元，總負債比去年末減少9974萬元，減幅4.92%；資產負債率22.76%，比去年末下降1.1個百分點。尤其值得一提的是，在經營性純收入保持增長、分配總額基本維持去年同期水平的情況下，厚街集體經濟組織的收不抵支缺口同比縮窄2181萬元。

　　今年，厚街鎮經濟較弱的汀山社區通過集體資產統籌，歸還貸款2000萬元。白濠社區黨委書記盧敬良表示，該社區在村改之後，僅工資就可每年減少100萬元以上的開支。厚街鎮算了一筆賬，撤併村小組後一年可節省行政開支3000萬元。農村綜合改革的效果由此可見一斑。

　　“負重爬坡”借外力

　　雖然農村綜合改革初步取得了一些成績，但厚街鎮集體經濟當前仍處於“負重爬坡”階段。在現有的改革成果之上，如何進一步推進體制改革？“善借外力”是厚街鎮當前發展集體經濟的重要思路。

　　方活力介紹，厚街奉行除了借錢之外善借各種資源的“拿來主義”。其中，“借腦”、“借力”、“借勢”、“借才”是厚街最爲重視的內容。“借腦”是指邀請專家學者爲厚街建言獻策。借力和借勢則是藉助東莞市一級的相關政策以及國內外經濟形勢來推動發展。“借才”則指通過創新公開選拔、跨村交流、村企互兼、委任選派等多種方式，逐步選拔一批懂經濟、會經營、善管理、重誠信的優秀專業人才，緩解社區集體經濟組織人才匱乏的問題。

　　事實上，早在去年下半年，厚街鎮主要領導便提出將考慮聘請懂經濟的職業經理人打理社區經濟。但是，這一思路付諸實踐還需要更充分的準備。方活力表示，聘請職業經理人是未來改革的一個方向，但目前尚無具體執行措施。

　　方活力表示，爲了確保社區經濟下一步的穩定發展，厚街專門制定了嚴格的管理機制，嚴控非生產性支出、嚴禁舉債分紅等做法。同時，厚街將嚴管資產交易、嚴格管理社區的資金、資產和資源，並通過嚴抓預算管理等措施保證社區經濟的安全穩定和發展。

　　策劃南小渭

　　統籌段思午

　　採寫南方日報記者胡國球

　　盧真偉