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-王石川
武漢自來水價格調整在即,兩家申請調價的供水企業——武漢水務集團和武鋼後勤集團房產經營開發管理公司,此前各自公布了水價成本。兩家供水企業申報的近3年水價總成本,合計有30.26億元,但物價部門最終核定的是28.34億元,兩者相差1.92億元。(12月7日《武漢晚報》)
30餘億元的水價總成本,被物價部門一擠就擠出了近2億元,可見供水企業公布的水價成本含有多少水分。而供水企業此次被擠掉水價成本,有不少可圈可點之處。
首先,物價部門並未屍位素餐,更沒有為供水企業的虛假成本背書,而是恪盡職守、敢於作為。
此前媒體曾報道,一些地方的供水企業打算上調水價,而本來負有自來水水價成本監審的物價部門,卻不作為,既不擠掉其中可能存在的水分,也不要求供水企業詳細公開水價的具體成本,接受公眾監督。事實證明,只要職能部門盡職盡責,供水企業就難有貓膩。
其次,公眾的參與與監督權得到尊重和保障。據悉,共有6位公眾代表全程參與了供水企業的水價成本審核,其中消費者、專家代表各兩名,人大代表和政協委員各一人。
這6人與9位物價工作人員一道到兩家供水企業探訪多次,詳細比對數據,每家企業3年來的會計報表、審計資料等,摞起來有一人多高,全部核對完花了1個多月。顯然,如果沒有公眾代表參與,也許就不能擠出這麼多水分。
最後,擠出的水分涉及多個方面,皆屬於該擠應擠。比如,供水企業的職工薪酬超過行業平均水平,銷售環節修理費超過固定資產原值2%,管理、銷售環節的招待費等等被核減;與供水業無關的管理費、銷售費、固定資產折舊費等等,也被核減。
超支的招待費居然也要消費者埋單,這樣的供水企業真是可怕且可恨。幸虧職能部門和公眾審核了,不然供水企業就把老百姓當做唐僧肉了。試問,還有多少隱性成本未發現?
擠掉供水企業的水價成本水分,是一個可資激賞和推廣的范本。企業在商言商,但不能唯利是圖,而供水企業關系到千家萬戶的用水,具有一定的壟斷因素,如果放任其在水價上做文章,必然助長其不安分的牟利思維,也必然一再傷害公共利益。
近年來,不少地方的供水企業都在上調水價,也無一不受到民眾嗆聲,究其原因,水價成本不公開透明,水價漲得不明不白,老百姓感嘆成了冤大頭,而監管部門態度曖昧,甚至一屁股坐在供水企業一邊。
事實證明,只要尊重公民的知情、參與、表達和監督權,只要供水企業曬一曬真實的水分,只要職能部門勇於擠掉其中的水分,老百姓自然就不會嘖有煩言。
擠掉水價成本的水分不應成為孤獨的范例。現實中,水價成本弄虛作假現象確實存在,比如,廣州市價格成本調查隊監審發現,每方自來水的成本,企業竟多報0.35元,而且政府財政投入的錢被企業算做自己投入,企業吃喝費也算作成本,全部轉嫁到消費者頭上,成為了漲價的理由。
該如何防止類似現象上演?監管部門責無旁貸,而公眾也有權參與監督。
此外,根據國家相關規定,『城市供水定價成本,應當以經會計師事務所或稅務、審計等政府部門審計的年度財務會計報告以及審核無誤、手續齊備的原始憑證及賬冊為基礎,做到真實、准確、完整』。
因此,多方形成合力,纔能最大程度壓縮水價造假的空間。當然,不獨自來水,電價、氣價等公共產品要調價,也須先『曬』成本,也應該被擠掉其中可能存在的水分。