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鄉鎮人大代表在評議現場發言。
人民法庭處在矛盾化解工作的最前沿,是法院密切聯系人民群眾的窗口和紐帶。近日,河南省虞城縣人大常委會副主任張修仲一行12人對虞城縣人民法院的6個人民法庭開展了一次全面的工作評議。
評議組分別召集了全縣26個鄉鎮的100餘名人大代表,舉行了多次座談會,當場聽取人民法庭庭長的工作報告,並進行現場點評。通過面對面的現場問答與點評,在發現問題的同時,人大代表們感受最多的是基層法官工作的真實狀態。
人大監督,就像陽光一樣,照亮了法院工作的每一個角落。
現場點評:
接受民主監督的『突破口』
『聽了法庭的工作匯報,我認為,巡回審判這種形式非常好。人民群眾在田間地頭就能感受到高效的司法服務,方便了群眾,也起到了法律宣傳的作用,但是這種機會太少。我所在的行政村也有幾件案子,尤其是贍養老人的糾紛,為什麼沒有來我們這裡開庭?法官不能怕麻煩,要多在鄉村開庭辦案。』在評議工作座談會上,一名人大代表的問題很尖銳,提出的建議也很中肯。
法庭工作人員立刻承認了工作中存在的問題,表示一定會在以後的工作中著手進行整改。
『我是一名村支書,人口與計劃生育法已經頒布實施多年了,但是社會撫養費的征收工作依然困難重重。你們能不能多研究一下這方面的對策。』一名人大代表說出了自己工作中的難點和苦衷。
雖然社會撫養費的征收與執行並不屬於人民法庭的職責范圍,但是既然人大代表有這方面的要求,法庭還是決定與院機關的行政庭和執行部門共同探討,研究相應工作舉措,以便能給人大代表一個滿意的答復。
『現在的留守兒童很難管理,家長們外出打工,家裡的老人年齡較大,課堂之外的監管就成了問題,上網、偷盜和其他違法犯罪行為也越來越多。法院應該多走進校園,給孩子們上上法制課。』一名教師代表說。
法庭工作人員回應說,法律進校園一直是法院開展法制宣傳的一種形式,但是由於法庭人員少,選擇的學校有限,所以這項工作做得不好。法庭工作人員當場向該代表表示歉意,並表示會立即著手與其所在的學校聯系,盡快為同學們開展法制講座。
案件評查:
檢驗司法公正的『試金石』
『車主既然購買了交通事故強制責任保險,發生了道路交通事故,按照保險條款的相關規定,傷殘賠償金和精神撫慰金就應當由保險公司予以賠償,但中級人民法院改判由車主承擔1000元精神撫慰金,這其實是兩級法院法官在法律認識上的不同,不是法官認定事實錯誤,更不是法律適用錯誤。』當評議組拿出一起被改判的民事案件,征詢案件承辦人的意見時,法官張濤向案件評查組如是說。
在認真核對相關法律條文之後,評查組人員達成了一致意見,認為基層法院被中級法院改判的案件,並非像社會上所流傳的那樣,是法官的素質存在問題。
今年以來,為深入落實最高人民法院『兩評查』活動的要求,虞城法院從『四個規范化』入手,不斷建立健全案件評查工作的長效機制,堅持邊查邊改,在『庭審評查和裁判文書評查』活動中找差距、補不足,進一步提高了法官的審判業務能力和庭審規范水平。
電話回訪:
審視細節問題的『放大鏡』
『我選擇了兩件案件的當事人,進行了電話回訪。一個當事人對法庭工作非常滿意,另一個對法官適用法律和判決沒有什麼意見,但是認為法官態度不夠好,不能耐心聽取他的意見,有隨意打斷他講話的行為。我認為,不能耐心聽取當事人的陳述,其實就是工作不負責任的表現。』一名代表在評議座談會上直言不諱,但更多的還是對法院的廉政監督卡制度的稱贊。
2010年以來,虞城法院開始實行隨案發放廉政監督卡制度,就是在每一件案件立案的時候,都跟隨發放一張廉政監督卡。監督卡從工作接待、適用法律、辦案程序、有無回避情形等9個方面,讓當事人給承辦法官打分並簽字,每張卡上都留有聯系方式,以此來監督法官公平公正辦理案件的情況。
這項制度實行以來,確實發揮了良好的社會效應,也成為日常監督工作的一個切入點。人大代表通過監督卡上的聯系電話,與案件當事人交流,尤其是對於一審案件不服提出上訴的當事人,認真聽取他們對承辦法官的意見和建議,讓監督工作更有針對性。
短信平臺:
傳遞工作信息的『播報員』
『作為一名人大代表,說實話,以前對法院工作不太了解。去年以來,法院主動邀請我參與了三次庭審、一次案件的調解、一次案件的執行,讓我真正感受到了法官辦案的辛苦和困難。作為社會公平的最後一道防線,現在的法院成了矛盾糾紛的交會點。短信平臺開通之後,我經常收到法院的工作短信,每個季度還會收到郵寄的資料匯編,讓我更清楚地了解到法院的工作狀態。就在今天早上,我還收到了一條關於工作通報的信息,信息的末尾,還提醒天氣已經轉涼。像這樣的小細節,讓我感到非常溫暖,這是一種最真誠的尊重。』一名人大代表在評議時發出由衷地感嘆。
從2010年3月起,虞城法院開始啟動『人大代表旁聽庭審』活動,主動邀請人大代表旁聽案件審理,並請他們參與案件的執行。通過不斷探索完善,改進工作機制,該項活動已經成為虞城法院的一項常態化的工作。
為了進一步方便與人大代表和政協委員的聯系,該院於2011年又開通了短信工作平臺,及時向人大代表和政協委員發送手機短信,通報工作情況。
一條條溫馨的短信,拉近了人大代表與法院的距離,突出了接受監督的主動性,也受到了人大代表的一致好評。
今年7月,該院又出臺了《關於進一步強化主動接受人大監督工作的意見》,對聯絡、溝通、督查和反饋等程序,進行了細化和量化,尤其是對於人大代表的建議案和交辦的案件,力求做到事事有結果、件件有回音,進一步展示了法院主動接受人大監督的勇氣和守護公正的信心。