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新華網北京12月15日電(記者董峻於文靜林暉)黑龍江省大慶市林甸縣農民孫明江,今年又迎來一個豐收年。他家種的50畝玉米,在經歷了春旱、夏旱後仍然有個好收成。這奧祕,就在於使用了玉米膜下滴灌技術。老孫說,和漫灌相比,滴灌省水省電、保水保肥,每畝比以前多收入700元。
今年,像孫明江這樣的種糧農民普遍增產增收。回望2012年,“三農”領域亮點頗多,其中最大的亮點是全國糧食產量達58957萬噸,實現了半個世紀以來首次連續九年增產。這一數字遠遠超出《國家糧食安全中長期規劃綱要》確定的2020年糧食產量54000萬噸的規劃目標。這表明,我國糧食生產已步入科學發展的軌道。
國家統計局的數據顯示,從三大糧食品種看,2012年全國玉米產量20812萬噸,增產1534萬噸;稻穀產量20429萬噸,增產328萬噸;小麥產量12058萬噸,增產318萬噸。玉米產量超過稻穀產量383萬噸,成爲我國第一大糧食作物品種。
“新中國成立以來,只有1950年到1958年出現過‘九連增’,但僅增產844.5億公斤,比這次少744.5億公斤。”農業部總經濟師畢美家說,“再回顧世界糧食發展的歷史,排名前6位的主要產糧國,除中國外只有美國在1975年至1979年、印度在1966年至1970年實現過‘五連增’。因此,‘九連增’創下了世界糧食生產的中國紀錄。”
我國糧食“九連增”,是在資源約束日益趨緊、國內外形勢複雜多變、災害多發重發等背景下取得的,更顯難能可貴。在這九年間,糧食麪積無一年減少,單產除2009年外,其餘八年均有提高。呈現了面積、單產同步增加的好局面。九年裏,農業科技進步貢獻率、耕種收綜合機械化作業率雙雙超過50%,糧食增長的內生性顯著增強,長期以來依靠粗放經營、資源擴張的傳統農業生產方式逐步改變。
這條中國特色的糧食增產之路,包括政策扶持、科技支撐、農業機械化等方面行之有效的機制,尤其得益於上下聯動的重農抓糧機制和不斷完善的強農惠農富農政策。從2004年起中央連續九年發佈指導“三農”工作的一號文件,不斷加大用於“三農”的支出。今年中央財政在去年“三農”支出首次突破1萬億元的高起點上繼續加大扶持力度,預算達12287億元,同比增長17.9%。
成就雖輝煌,隱憂也不少。九年來,儘管我國糧食連年增產,但供求缺口仍然在逐年擴大,進口數量逐年增加,進口品種逐年增多。2004年至2012年,中國大豆淨進口增加1.6倍,食用油增加近5成。去年以來玉米、小麥和大米也開始淨進口。主要農產品供求關係趨緊,需要依靠進口補充實現我國農產品供給平衡,這已是不爭的事實。
農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示,儘管創造了糧食生產“九連增”的奇蹟,但總體來說我國糧食生產基礎還不穩固,需要繼續加大投入,堅持並強化這些年行之有效的強農惠農富農政策。在城鎮化進程中更加重視農業現代化,長期穩定地保障我國糧食的有效供給。
未來的路更加艱難。站在糧食“九連增”的歷史新臺階上,如何創新發展思路、轉變發展方式,繼續確保國家糧食安全?農業部種植業管理司司長葉貞琴認爲,黨的十八大提出確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的目標,首要任務就是糧食安全。今後必須立足我國資源條件,堅持有所爲有所不爲、有保有舍的方針,科學確立確保國家糧食安全的目標,保底線、保基本、保重點。
保底線——確保糧食(含大豆)自給率保持在90%以上。據預測,到2020年糧食需求量將超過7200億公斤,增加900億公斤。這就意味着糧食產量每年要增加100多億公斤。實現這一目標有難度,也有希望。
保基本——確保稻穀、小麥完全自給。全國60%的人吃大米、40%的人吃麪食。目前我國稻穀、小麥產需平衡,但從2011年以來,開始出現淨進口,今年繼續呈增加態勢。保障稻米、小麥的完全自給任務依然艱鉅。
保重點——確保玉米基本自給,力爭自給率95%以上。1至10月我國玉米淨進口386萬噸,比上年同期增加6.04倍。隨着城鎮人口的增加、消費水平的提升,玉米用量快速增長。我國玉米單產水平較低,只要依靠科技、大力改善生產條件,確保95%的自給率是可以做到的。
葉貞琴提出,繼續保持糧食發展好勢頭要推進主體功能區建設,建成新一輪糧食增長主力軍。在國家已經明確13個糧食主產省基礎上,根據近幾年糧食麪積、產量、商品量和資源潛力劃定一批糧食主產糧市、主產糧縣,打造一批能夠提供穩定糧源、確保國家產銷平衡的“國家隊”。在糧食主銷區和產銷平衡區,根據資源條件和潛力,也劃定一批糧食主產縣市和主產鄉鎮,使之成爲區域平衡的“生力軍”,建立利益補償機制,實行特殊的支持政策,使其成爲下一輪糧食增長的中堅力量。
同時,加強標準農田和現代裝備建設,夯實新一輪糧食增長支撐基礎。建設一批旱澇保收高標準農田。重點改造東北黑土帶,提升黃淮海鹽鹼地,改良南方紅黃壤農地,打造我國三大糧食生產骨幹區域。促進農機、農藝、信息的深度融合,用信息化改造傳統農業,用信息化武裝現代農機,推動實現農機智能化、農藝精準化。充分利用物聯網、互聯網技術,構建數字化病蟲害監測預警體系平臺,加強應急防控能力建設,構建區域性、機械化、信息化應急防控體系。
(來源:新華網)