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新華網北京12月15日電(記者王龍琴)埃及新憲法草案公投第一階段投票當地時間15日上午8時開始舉行。根據埃及總統穆爾西12日簽署的總統令,憲法草案公投將按地域分兩個階段進行,各持續一天。境內公投先後於15日和22日進行。海外僑民在12日至15日期間,赴埃及駐外使領館投票。
問:新憲法草案從起草到通過經歷了那些過程?
答:自去年發生政治動盪後,埃及議會共選出兩屆制憲委員會。第一屆委員會成立於今年3月24日。由於其合法性遭受質疑,4月10日,埃及國家行政法院裁決,中止制憲委員會的工作。
本屆制憲委員會成立於今年6月12日,由100名來自各個派別的成員組成。根據規定,制憲委員會應自建立之日起3個月內完成憲法起草。由於在涉及伊斯蘭教法地位、科普特教徒權益和總統權力等條款方面分歧較大,制憲委員會未能在規定期限內完成制憲工作。
今年10月10日,埃及制憲委員會公佈新憲法草案初稿。11月29日,制憲委員會對憲法草案進行表決,30日清晨完成了整個投票過程。一些世俗派和自由派成員指認宗教背景成員壟斷憲法起草工作,不尊重他們的意見,沒有參加表決。
問:新憲法草案的主要內容有哪些?
答:新憲法草案共234條,分爲國家與社會、權利與自由、國家權力機構、獨立機構和監督機構、最終條款和過渡條款五章,規定伊斯蘭教法原則是立法的主要來源。
根據通過的新憲法草案:總統有權任命最高憲法法院院長;總統只可連任一屆;總統只能在與國防委員會協商並得到議會批准後才能宣戰和對外派兵。
憲法草案還規定,在新憲法生效後,從去年動盪開始至今頒佈的所有憲法聲明將被廢止,不能以任何方式對此提出異議。
問:反對派與支持者關於新憲法草案有哪些主要分歧?
答:在涉及伊斯蘭教法地位、科普特教徒權益和總統權力等條款方面,雙方分歧嚴重。埃及宗教勢力和世俗勢力存在嚴重對立。制憲委員會成員絕大多數來自伊斯蘭宗教勢力,並最終在憲法草案中將“伊斯蘭教法原則”定爲立法依據的“主要來源”。反對派認爲,將“伊斯蘭教法原則”作爲立法的主要來源,世俗社會、婦女和科普特教徒的權利將因此受到威脅。
此外,新憲法草案從公佈初稿到最終版本,其中關於總統權力的內容一直是各方爭論的焦點之一。世俗派勢力擔心,新憲法草案一旦通過,穆爾西的總統權力將無法得到制衡,如果整個國家被主張用伊斯蘭教法治理國家的穆斯林兄弟會幕後操控,半個多世紀的世俗統治將消融瓦解。
(來源:新華網)