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本報記者丁國鋒本報見習記者馬超
江蘇省崑山市現有臺資企業4100多家,佔全國總量的九分之一,而在崑山工作生活的臺胞更是多達10萬餘人。作爲臺商投資的前沿城市,崑山涉臺民商事案件糾紛類型衆多,一旦處理不到位,將會影響企業的生產經營和社會的和諧穩定。
近年來,崑山市人民法院通過成立專門涉臺審判機構、加強涉臺案件調處、規範涉臺案件審判和執行,打造出涉臺民商事審判的新樣本。據統計,2008年1月至2012年10月,該院受理涉臺民商事案件達3081件,其中65.16%通過調解得到化解。
早在2009年8月,崑山市法院就率先成立涉臺案件審判合議庭,專門審理涉臺民商事案件及知識產權案件。
2011年7月,該院率先成立“臺灣事務辦公室”,統一負責涉臺審判溝通聯絡、對外宣傳及司法互助工作。2012年2月,該院成立大要案、敏感及涉臺案件處理工作領導小組和工作辦公室,明確要求涉臺案件必須及時上報。
崑山市法院院長許小瀾介紹,針對涉臺糾紛源源不斷地涌入法院的情況,該院構建起規範涉臺審判保障機制。
此前,由於臺胞對調解這一大陸特色的解決糾紛方式不熟悉,大量案件不得不以判決的方式結案。崑山市法院涉臺事務辦公室主任黃燕娟告訴記者,判決往往沒有起到定分止爭的效果。“當事人雙方矛盾衝突依舊,不但給案件的執行帶來了很大的難度,更是影響到了企業的生產經營。”
爲了引導和加強訴調對接工作,2011年,崑山市法院與市臺辦、市臺協會共同出臺意見,建立健全涉臺糾紛訴調對接機制,從人性化角度幫助當事人從“對抗”轉向“對話”。
“意見規定涉臺案件調處可以採取訴前、訴中委託調解和邀請調解三種方式,逐步被廣大臺商所熟悉。”黃燕娟介紹,該意見還規定,立案審查階段案件,各方當事人願意接受臺辦、臺協會訴前調解的,法院暫時不予立案,並委託臺辦、臺協會進行調解。對特殊案件、複雜案件,當事人可申請法院委託、邀請臺辦、臺協會調解或協助調解。
2011年9月,崑山市法院選聘了17名熱心糾紛化解、熟悉調解工作、具有較高威望的臺商擔任涉臺案件特邀調解員,協助法院調處涉臺糾紛。
“讓臺商做調解員,能更便捷、靈活、高效地化解涉臺商事糾紛。”崑山市臺協會副會長黃彥榮介紹,一年多來,他已化解了十幾起比較棘手的涉臺糾紛。
在審判實踐中,崑山市法院的法官們發現,絕大多數涉臺糾紛都緣於臺企內部管理不規範和臺商對大陸法律制度的不瞭解。
爲此,2009年,該院出臺文件要求,堅持訴訟調解和預防糾紛爲抓手,落實巡迴諮詢窗口、聘任臺商陪審員、開展培訓講座、設立聯繫點、建立應急處置機制5項服務舉措。同時還開展了“庭企共建”活動,深入臺企開展走訪,瞭解企業的司法需求,排查化解矛盾糾紛,爲企業發展“排雷”。
2012年7月,崑山市法院又推出了服務檯企發展“12345”工作機制,要求開闢一條急事急辦、專事專辦綠色通道,堅持“快立、快審、快結、快執”理念,並打造法官志願者、司法協理員兩支服務隊伍。此外,該院還向臺企發放企業商業祕密侵權現狀調查問卷,通過分析現狀、查究原因,提出針對性、綜合性保護意見;根據案情的具體情況,不定期向市臺辦、臺協會發出有針對性的司法建議。
3年來,崑山市法院累計走訪臺企、臺資金融機構達205家,辦理涉臺司法互助69次。由於糾紛發現得早,介入調處在先,崑山市涉臺民商事案件受理數呈現出連年下降的態勢。本報崑山(江蘇)12月14日電