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本報記者張國強
在遼寧省大連市甘井子區大連灣地區,有這樣一些“草根”社會組織,他們由百姓自發組成,負責爲當地居民提供殯葬、理財監督等服務,受到老百姓的熱捧。但在2011年4月之前,他們的身份卻很尷尬。因爲他們既“不合法”,又缺少場地和正規化管理。
2011年4月,這種尷尬蕩然無存。這些“草根”社會組織有了自己的“孃家”,遼寧省首家社會組織服務中心——大連灣街道社會組織服務中心在該區正式掛牌。該中心位於甘井子區大連灣街道李家村儷泊園小區,建築面積1500平方米,投資1000餘萬元。
“草根”社會組織“合法化”
大連灣街道社會組織服務中心作爲遼寧省首個集培育、扶持與管理社會組織於一體的社會組織服務中心,免費爲當地“草根”社會組織提供“合法化”手續、場地、法律服務、技術支持等全方位服務,幫助它們迅速壯大。
在這裏,人民調解工作站、殯葬協會等多個“草根”社會組織“掛牌營業”,場地由中心免費提供。人民調解工作站的調解員不是由政府指派,而是由當地德高望重的居民志願者組成,負責解決百姓之間的糾紛。其他社會組織也承擔起政府轉移職能,實行“以民管民”。
截至目前,大連灣街道共成立了304個社會組織,包括大連灣街道文化演藝協會、書畫攝影協會、民營企業協會、各社區社會組織聯合會等二級孵化組織24個及人民調解委員會、紅白理事協會、老年協會等三級社會組織14個。
“有事兒找這兒準沒錯”
李家村的張大爺要辦老年證,但自己行動不便,兒女又都不在身邊,這可把張大爺給愁壞了。
當張大爺聽說了這個老百姓“自個兒管自個兒”的社會組織服務中心後,就趕緊撥通了社會組織服務中心的求助電話。
電話接通了,該中心聯合會服務人員答覆讓張大爺放寬了心,“您別發愁,老年證我們找街道就能給您辦下來,您在家等着就行。”張大爺樂得逢人就說:“有事兒找這兒準沒錯。”
據瞭解,在大連灣街道,轄區各個社區(村)的老年人辦老年證都不需要自己跑腿。只要給社區(村)的社會組織服務中心打個電話,在家門口就能把老年證辦好,讓老年人真正得到了實惠。
當村民家中有人過世,村裏紅白理事協會負責在白事期間註銷戶口、安排墓地及出殯車輛、提供部分資金等殯葬一條龍服務,不僅向村民們宣傳綠色文明殯葬,而且還爲他們節省了不少費用。
據介紹,類似紅白理事協會這樣的社區社會組織,甘井子區大連灣街道目前一共有304個,不僅豐富了居民文化生活,提供大量便民利民服務,而且各級民政部門將社會福利、社區建設等服務事項交由社區社會組織承擔,降低了行政成本,提升了公共服務質量。
“以民管民”幫政府“減負”
隨着城市化進程的不斷推進,城區改造、動遷等工作帶來的社會矛盾、民事糾紛不斷增多。爲了減輕政府的負擔,解決社會矛盾,維護本地區的和諧穩定,大連灣街道在14個村都培育了人民調解委員會。
以李家社區人民調解委員會爲例,自成立至今,共解決了包括家庭矛盾、鄰里糾紛、社會保障、房屋糾紛等一系列民生問題的民事訴求71起,在社區建設中發揮黨、政府與居民之間的橋樑作用初步顯現。
與此同時,大連灣街道還建立了議事代表制度。根據各村實際情況,每10至30戶居民選一人作爲議事代表成員,現全街道共有村民議事代表827人,負責對本村重大決策進行表決,實現了“以民管民”,成功幫助政府“減負”。