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原標題:億萬農民的“市民夢”有多遠?
我國目前有2.5億多農民工工作、生活在城市,但卻徘徊在城市大門之外。中央經濟工作會議明確提出“要把有序推進農業轉移人口市民化作爲重要任務抓實抓好”,伴隨着全球最大規模的城鎮化進程,“市民夢”距億萬農民還有多遠?
“市民化”將有效促進城鎮化
來自河南周口地區農村的高春愛,一家4口人已在廣州工作和生活10多年了,但戶口還在農村。高春愛的兒子今年26歲,從未想過回老家種地。資料顯示,像他這樣的“80後”新生代農民工已佔我國農民工羣體的近一半。高春愛家的4畝承包地一直由60多歲的公婆耕種。
推進城鎮化所引發的問題已成爲中國的現實考驗。中央黨校經濟研究室副主任周天勇教授分析指出,我國城鎮化水平爲51%多,但由於農民“市民化”政策的滯後,致使我國城鎮化水平比發達國家低20%至25%。
城鎮化的相對滯後使吸納就業的第三產業難以充分發展,我國第三產業增加值佔GDP的比例滯後國際20個百分點,吸納就業比例滯後國際30個百分點。
“市民化”將是促進“城鎮化”進程的有效“加速器”。周天勇預測,未來30年,中國農村還將有4億到5億人口向城市轉移。業內人士認爲,城鎮化將是中國經濟未來增長的最大後勁,也將改變現有中國社會的“二元”結構。
中央經濟工作會議強調指出,城鎮化是我國現代化建設的歷史任務,也是擴大內需的最大潛力所在。
農民工成爲“城裏人”有多難
高春愛一家是衆多生活在城市裏的農民工羣體的縮影。據人力資源和社會保障部發布的“2011年度人力資源和社會保障事業發展統計公報”,2011年度全國農民工總量爲2.5278億人,相當於城鎮總人口的23%。
農民工夢想着享受到“城裏人”的同等待遇。在北京打工的楊懷英來自甘肅農村,因爲孩子必須回原籍參加升學考試,她前年帶着一雙兒女回了老家。今年12月,她又重新回到了北京。楊懷英看到了國務院下發的農民工子女可在當地參加升學考試的報道,盼望着兒子能參加兩年後的中考。
只有實現了農村人口“市民化”,才能放開捆綁中國城鎮化發展的繩索。中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出,“市民化”才能將農村剩餘人口轉移出去,給農業現代化規模生產提供條件;才能爲城市輸送豐富的勞動力資源;才能爲工業發展、第三產業發展提供充足的基礎需求。
爲此,中央經濟工作會議特別強調,有序推進農業轉移人口市民化不僅是“重要任務”,而且要“抓實抓好”。