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新華網太原12月20日專電(溫鎧熊)不斷髮生的食品安全事件,讓百姓對食品安全問題產生了前所未有的關注。如何保護好百姓的餐桌安全?從去年4月份開始,山西省紀檢監察部門試點先行,從“幕後”走到“臺前”,牽頭在全省範圍構建山西食品安全責任監督大網,探索建立一條紀檢監察機關實施責任監督、相關部門履行監管責任、合力推動食品安全監管責任有效落實的新路子。而晉中市就是這次改革的排頭兵。
食品安全究竟該哪個部門負責?工商、食藥、質監……各個部門都在食品安全問題上有一定監督職能。但在實際運行中,部門之間推諉扯皮的事時有發生。如何讓各個部門權責明晰?
晉中市紀委通過專題調研、印發相關文件的辦法,對各部門監管職責當中存在交叉、空白的區域,特別是食品小作坊、小攤販、小餐飲“三小”監管的職責進行進一步細化和明確,並配合“網格化”監管制度的實施,將全市250戶食品生產企業、15500戶食品經營企業、5521戶餐飲服務單位、1988個食品小作坊、25個定點屠宰企業,共計23824戶食品生產經營單位的監管責任全部劃分至13個監管部門1823名食品監管人員,實行責任到人。
晉中市紀委副書記高俊德表示,爲充分發揮食品安全責任監督工作成效,彌補食品安全監管、監督人員不足的問題,晉中市率先研發應用了食品安全責任監督網格化信息系統,依靠“制度+科技”的手段,實施對執法部門和監管責任人履責情況全程監督。系統分爲外網和內網。外網與互聯網連接,側重社會監督,將13個職能部門的職責以及每個責任人監管的企業及責任,即“網格責任田”,通過互聯網向社會公開,這樣既使社會明瞭政府部門及其工作人員實現責任的途徑和手段,又可以使監管人員責任意識明顯加強,工作主動性提高。
在“網格責任田”上,對每個責任人的監管任務、監管對象、監管頻次、監管流程、監管時限等進行了明確界定、動態監督和風險管控,對監管部門的監管行爲、執法程序、處理結果、檢驗檢測等進行實時監督。
食品誠信星級制度是晉中市紀委推出的舉措之一。晉中市制定了《食品安全監管責任人監督辦法》《晉中市食品安全責任監督網格化信息系統數據錄入管理制度》,實行了監管責任人履職情況日記錄、月考評制度,對監管部門和責任人履責情況實行過程檢查、動態巡查、隨機抽查、投訴倒查;出臺了《晉中市食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》,開通舉報電話,聘請148名信息監督員,鄉鎮成立食安辦,配備了食品安全協管員,村級明確了食品安全信息員,將監督網覆蓋到鄉鎮、社區和農村;實行了食品小作坊、小攤販、小餐飲“三小”備案監管辦法和食品誠信星級管理制度,紮實推進了“羣防羣保、誠信經營”體系建設,充分調動社會力量參與監督,彌補了食品安全監管點多面廣、監管力量不足的問題。
晉中市衛生局局長兼市食安辦主任張元存表示,通過及時到位的“早問責、初問責、小問責”,有效減少了食品安全隱患,防範了食品安全事故的發生,這對保障人民羣衆食品健康安全十分有意義。同時,消除了食品安全大事故,減少了後果問責。
晉中市紀委書記王琦表示,“通過有效探索,我們主要解決了過去職責不清、監管不力、部門之間推諉扯皮的問題,努力探索出一條食品安全責任監督的新路。”
(來源:新華網)