糧食豐收的有力支橕

　　大興農田水利建設、大力發展節水灌溉，夯實了農業穩定發展的基礎

　　『大興農田水利建設、大力發展節水灌溉，夯實了農業穩定發展的基礎，為實現糧食生產「九連增」、農民增收「九連快」提供了重要支橕。』水利部農水司相關負責人表示，我國堅持把農田水利建設擺在保障農業穩定發展和國家糧食安全的突出位置，不斷完善政策支持體系，有力推動了農田水利進入新的發展階段。

　　為加強農田水利頂層設計，我國進一步強化了規劃對項目和資金安排的規范和指導作用。國務院辦公廳印發了《國家農業節水綱要(2012-2020年)》，水利部開展了全國灌溉發展總體規劃、全國牧區水利發展規劃以及農田水利各重點項目年度實施方案的編制工作。截至目前，全國96%的縣完成了縣級農田水利建設規劃和審批。

　　2011年以來，中央對農田水利重點項目建設的投資明顯加大，兩年落實農田水利中央投資542.77億元，是『十一五』農田水利總投資的1.2倍。以小型農田水利重點縣建設為載體，以縣級農田水利建設規劃為依托，強化對農村土地整治、農業綜合開發、新增千億斤糧食產能工程等支農涉水資金的統籌和整合，投資與工程效益顯著提昇。去冬今春全國農田水利基本建設投資、投工投勞、投放機械、土石方均超額完成計劃任務，分別較上年增加35.2%、5.9%、16.1%、23.1%，主要指標完成情況是農村稅費改革『兩工』取消後最好的一年。

　　規模化發展高效節水灌溉取得顯著成效。2012年啟動實施了東北4省區節水增糧行動項目，800萬畝高效節水灌溉工程面積的年度建設任務已基本完成，不僅大幅提昇了糧食單產，取得了節水、節地、節肥、節能、省工、增產、增效等多重效果，並為北方地區乃至整個缺水地區規模化發展高效節水灌溉探索了經驗和模式。據統計，2011年至2012年全國新增節水灌溉工程面積5000萬畝以上，其中高效節水灌溉工程面積約4000萬畝。

　　在加強工程體系建設的同時，我國還加快推進基層水利服務體系建設，據統計，2011年以來，全國共新增、恢復基層水利站4520個，發展農民用水合作組織2萬餘個，為農業再奪豐收、農民持續增收和經濟社會又好又快發展提供了有力支橕和保障。

　　防汛抗旱的設施保障

　　實現了重要堤防無一決口、大中型水庫無一垮壩，最大程度減輕災害損失

　　近年來，我國水旱災害呈現多發、頻發、重發態勢，防汛抗旱任務異常艱巨。2012年，我國長江上游、黃河上中游、海河北系等發生了多年不遇的大洪水，370多條中小河流發生超過警戒水位洪水，東南沿海遭受臺風襲擊，西南等地經受冬春連旱，黃淮和長江中下游部分地區發生夏伏旱。

　　面對自然災害的嚴峻形勢，國家防總、水利部等相關部門創新體制機制，強化應急管理，及時有力高效地組織開展防汛抗旱各項工作；全年啟動了國家防總防汛防臺風應急響應15次，派出140多個督察組、工作組和專家組赴水旱災區；及時安排防汛抗旱、山洪災害防治資金92.2億元，緊急調撥價值2351萬元的防汛搶險物資；組織受災地區強化人員轉移，今年全國共緊急組織轉移群眾1000萬人次，最大限度地減少了人員傷亡。

　　為應對旱災，相關部門多次召開會商會分析研判旱情形勢，安排部署抗旱工作，19個工作組先後深入重旱區協助指導地方做好抗旱工作；組織實施了2011至2012年度引黃濟津、引黃入冀應急調水及珠江枯水期水量調度工作，大力推進縣級抗旱服務組織設備購置和水文乾旱特征指標的確定工作。

　　今年，我國實現了重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，最大程度減輕了洪澇和乾旱災害損失，保障了人民群眾生命財產安全、促進經濟持續平穩較快發展，為奪取糧食連年豐收作出了重大貢獻。

　　2013年，我國將進一步加大防汛抗旱工作力度，以防范江河洪水、山洪災害、臺風和城市內澇等工作為重點，落實責任制度，細化防御措施，強化應急處置，加強會商研判，及時啟動應急響應；抓緊建設山洪災害防治非工程措施，按照全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設要求，督促各地抓緊完成已安排項目的建設收尾工作，啟動山洪地質災害防治規劃實施工作；整合防汛機動搶險隊和抗旱服務隊，逐步形成以縣級為基礎、省級為重點、國家級為龍頭的多層次防汛抗旱搶險隊伍。

　　生態文明的重要組成

　　充分發揮大自然自我修復能力來治理水土流失成為水生態文明建設的關鍵

　　『坡耕地綜合治理試點工程加快推進，丹江口庫區及上游水土保持二期工程和陝甘寧農發水保項目啟動實施，滇桂黔農發水保項目正式立項。通過重點工程建設，近兩年來全國有1000多萬群眾從中直接受益，水土保持已成為惠及廣大山丘地區群眾的致富工程。』水利部水保司有關負責人表示，水是生態環境的控制性因素，水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。2011年至2012年，水利部共落實中央水土保持投入83.07億元，完成水土流失綜合治理面積10.4萬平方公裡,治理小流域6700條。

　　有效改善當地群眾生活的同時，充分發揮大自然自我修復能力來治理水土流失成為水生態文明建設的關鍵。當前，以重要水源區、城市周邊、經濟發達地區為重點區開展的生態清潔小流域建設取得重大突破，全國已建成生態清潔小流域301條，有效發揮了『保生存、保水源、保安全、保生態』的綜合效能。全國水土保持監測體系全面形成，覆蓋不同水土流失類型區的全國水土保持監測網絡初步建立，水土流失監測預報能力顯著增強。

　　水生態文明建設的另一個著力點是農村水電。兩年來農村水電工作取得顯著成效：全國新增裝機600萬千瓦，農村水電總裝機達到6500萬千瓦；年發電量超過2000億千瓦時，1年的發電量相當於節約標准煤7000萬噸，減少二氧化碳排放1.7億噸。

　　農村水電增效擴容改造試點去年正式啟動。目前，733座、總裝機容量86.7萬千瓦老舊電站增效擴容改造已順利完成並投產發電。改造後裝機容量達114.6萬千瓦，比改造前增加32.2%；年發電量41.3億千瓦時，比改造前增加51.8%；鞏固和新增的發電量相當於每年節約標准煤近140萬噸。