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歐盟和俄羅斯12月20日和21日在布魯塞爾舉行第30次領導人峯會,歐洲理事會主席範龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐、俄羅斯總統普京、歐盟外交事務和安全政策高級代表阿什頓、歐盟能源專員厄廷格、歐盟貿易專員德古赫特、俄羅斯外交部長拉夫羅夫、俄羅斯能源部部長諾瓦克和經濟發展部部長別洛烏索夫參加此次峯會。從與會代表便可看出,此次峯會的重點在於能源問題、雙邊外交問題和共同關注的國際事物問題。峯會後的記者發佈會也證實了媒體的猜測,歐盟同俄羅斯在能源、免籤政策和敘利亞事物等等方面發生了激烈的爭論,此次峯會基本沒有任何實質性結論。
能源問題一直是歐盟同俄羅斯之間的核心問題之一。俄羅斯目前近20%的天然氣出口到歐盟國家,歐盟方面則是超過40%的能源依賴俄羅斯。歐盟正在調查俄羅斯天然氣工業股份公司是否違反歐盟反壟斷法,歐盟認爲俄羅斯天然氣價格同石油價格相關聯,涉嫌違法。如果歐盟證實該公司違反反壟斷法,對其的罰款力度可達全球年銷售額的10%,並要求該公司進行整改以符合歐盟標準。俄羅斯天然氣工業公司當然對此強烈反對,並堅稱自身的定價是合理的,符合行業標準。即使是在新聞發佈會上,普京也同巴羅佐就此問題針鋒相對,巴羅佐稱,歐盟的“第三能源一攬子文件”旨在將歐盟能源和天然氣市場自由化,這能提高競爭力,讓新競爭者進入市場並降低能源價格。“歐盟歡迎俄羅斯能源企業,歐盟也不在意能源價格漲跌,但俄羅斯企業必須按照歐盟的行業標準定價並銷售”。普京則隨後表示,俄羅斯的定價措施符合行規,“我們是沿用歐盟一些國家的方法,這個方法也沿用了好長時間了!”
雖然20日普京曾表示,要改變俄經濟增長主要依靠能源出口的現狀,但歐盟對此表態仍十分謹慎。歐盟對俄羅斯在06年冬天關閉經烏克蘭向歐盟的天然氣管道記憶猶新,歐盟最關心的是氣源的多元化,而非單一的供應安全。近年來歐盟國家一直在致力於降低對俄羅斯天然氣的依賴程度,爲此,歐盟國家把天然氣多元化的氣源鎖定在裏海和中東,並推動南方天然氣走量的建設。對此,普京則拿出“南溪”和“北溪”管道建設作爲應對。但歐盟方面表示,俄羅斯天然氣工業公司在“北溪”管道上擁有51%的股權,歐盟法律禁止能源供應商控制輸配網絡,並在此次峯會上再提銷售同運輸分離的構想,引發雙方的激烈爭吵。
俄羅斯方面希望在此次峯會上推動雙邊免籤政策的想法也最終落空,範龍佩和巴羅佐在記者招待會上委婉地表示,這一免籤政策將在今後幾年繼續談判,而且歐盟已經向俄羅斯提供了許多簽證優惠待遇,可以滿足大部分俄羅斯人的需要。2010年的歐盟俄羅斯峯會上,俄羅斯主動提出了了雙方實現免籤的提案,但是歐盟方面出於對免籤可能造成犯罪增加和非法移民輸出的擔憂,一直不願意推動這一談判。普京一直呼籲推動免籤制度,消除歐俄關係上的阻礙。他表示,歐盟同遠在千里之外的委內瑞拉和洪都拉斯都建立免籤制度,這些國家甚至同歐盟沒有共同邊界。在記者發佈會上,普京再次表示,來自俄羅斯的遊客爲歐盟帶來了大量的消費,促進了歐盟經濟增長,他同時呼籲,“這只是一個政治問題”,希望歐盟不要將免籤問題政治化,共同推動這一目標。
如果說真正有一點成果的,可能就是拉夫羅夫同阿什頓就中東問題達成的聯合聲明了。雙方“外長”在伊朗、敘利亞等相互關注的問題上交換了看法,但普京在記者發佈會上重申,俄羅斯不是敘利亞總統阿薩德的支持者,俄羅斯的立場始終是尋求通過政治途徑避免敘利亞陷入內戰,“俄羅斯會推動敘利亞人民究其外來的命運自主做出決定”。
"不是每次峯會都能帶來巨大的成果。這是一場合作的峯會,而不是對峙的峯會。"一位俄羅斯外交官在會前就像媒體放出風聲,而歐盟方面的態度也差不多,歐盟甚至對普京參會表示驚訝。“看來世界末日終究沒有到來”,普京和巴羅佐在新聞發佈會最後的玩笑可以算是激烈爭吵中唯一的一點亮色。但記者們則在世界末日的玩笑中讀懂了另一層含義——世界末日沒有來到,分歧依然存在,談判還將繼續,歐盟同俄羅斯的前途,只能等到2013年峯會再談判解決了。
(人民網布魯塞爾12月21日電)