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目前銀川市社區數量正在呈逐年增加的趨勢,以金鳳區爲例,有5個街道42個社區,目前通過政府投入、開發商提供、租用借用等方式大多數社區已解決了基本的服務設施。
按照自治區、銀川市相關文件要求,新建小區由開發商提供社區服務設施方面還存在一些問題:開發商沒有規劃社區服務設施。例如,金鳳區清馨苑社區,由於開發商在建設中沒有規劃社區服務設施,社區居委會自2008年成立以來一直在外租房辦公,沒有固定的社區服務設施,嚴重影響了社區的正常工作,羣衆和黨員意見較大。
開發商提供了社區服務設施,但使用管理權限不明晰。開發商在完成建設後,大都把社區服務設施移交給指定的物業公司,社區居委會和物業公司共用,沒有按自治區、銀川市相關文件要求移交給駐地街道辦事處。有的開發商暫時將社區服務設施移交駐地街道辦事處,但產權沒有移交,也沒有簽訂使用年限,幾年後又將社區服務設施收回改作他用。
另外,由於缺乏部門監管,開發商實際交付社區使用的服務設施面積大都低於規劃面積。
人大代表建議,由銀川市統一組織,對新建設的小區,規劃部門要通過審批管理進行控制,社區服務設施必須納入新建小區的建設規劃,在住宅小區項目規劃審批時,首先徵得街道辦事處、社區居委會的初審,符合社區服務設施標準要求的方可予以審批;對已審批後的社區服務設施進行重新覈定,對不按標準要求進行建設,或擅自將社區服務設施用途進行改變的,予以嚴查。對已建成的小區,應監督開發商及時將社區服務設施按照規定的使用面積無償移交給駐地街道辦事處使用管理,同時將產權一併移交。
本報記者詹思佳