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文/本報記者王光照趙麗王光營片/本報記者周青先
『室外平均溫度低於-7℃,暖氣不達標就不退費了,管網的承受極限也是平均-7℃,這個溫度到底是怎麼算出來的?』22日,本報《室外平均-7℃成暖氣不熱免責牌》一文見報後,一些市民質疑這一標准是濟南市供熱部門單方設定的。專家認為,不管定什麼標准,遇到極寒天氣,熱企應采取各種措施保障供暖。
而記者也調查了解到,每日平均最低溫等數據雖然有記錄,卻沒有對外公布,市民無法按照此數值監督供暖企業,『平均-7℃』還是一筆糊涂賬。
供暖免責最低溫測算是否合理
『室外平均-7℃的規定是不是供熱部門為了給供熱不達標免責而單方設定的?』22日,濟南市一些市民質疑。
濟南市供熱部門相關負責人說,這是國家規定的。國家建設部2003年出臺《采暖通風與空氣調節設計規范》,規定了不同地區集中采暖設計標准的指導值。按照這一規范,濟南地區的標准是平均-7℃。『濟南市平均-7℃的天氣非常少,去年大約只出現兩天。』
濟南市龜山氣象觀測站的工作人員說,以前采用人工監測,選擇2:00,8:00,14:00,20:004個時間段測定出不同溫度,將4個溫度相加,再除以4,得出平均數值,就是一天的平均溫度。
濟南市具備自動觀測站後,觀測站會對24小時溫度進行自動監測和統計,即一天當中,每小時測定一個溫度值,將24個溫度值加總,再除以24,得出的平均值是一天的平均溫度。
『24小時平均值監測時段更為密集,更能代表一天的氣溫變化。』這位工作人員介紹說,因為24小時平均值更精確,城市供暖一般是以24小時平均值為參考。
濟南市龜山氣象觀測站的工作人員介紹,21日的日平均氣溫是-1.5℃。今年以來,濟南市的最低日平均氣溫出現在12月18日,數值為-3.5℃,截至目前,日均溫還沒有達到過-7℃。
每天平均溫度為何不公布
濟南市供熱部門相關負責人介紹,室外平均-7℃不僅是指導退費,還指的是供暖系統設計標准,包括熱源建設、管網、建築節能保溫、室溫暖氣片等多個環節。
2010年11月出臺的《濟南市居民住宅供熱室溫檢測及退費規定》首次規定集中供暖用戶室溫不達16℃,可申請退費。因為濟南現有集中供熱系統是按抵御平均-7℃以上室外溫度設計的,氣溫低於平均-7℃,就已經達到供熱系統承受極限,因此規定『室外平均溫度低於-7℃』不退費。
以北京市為例,供熱系統的設計標准為平均-9℃。換句話說,北京供熱系統的最大負荷是按照日平均氣溫-9℃設計的。如果本周末日平均氣溫確實達到-10℃,從理論上講,供熱系統已經無法保證居民室溫達標。
濟南市供熱部門相關人士說,按照什麼標准設計,直接影響著供暖系統建設投入,比如,如果要按照平均-10℃設計,供暖成本會高出很多。
『平均-7℃持續5天以下,供熱系統基本可以抵御。』山東建築大學熱能工程學院副院長田貫三說,供熱企業應隨室外溫度的改變,及時調整供熱參數。氣溫降低,熱源廠要提高出水溫度,延長高峰供暖時間。
市民質疑為啥不公布每天的平均溫度?『日平均氣溫是氣象資料的一種,這一數據因與老百姓日常生活聯系不大,因此一般不對外公布。』22日,濟南市龜山氣象觀測站的工作人員說,考慮到一些行業的應用需求,氣象部門每天都會統計,並將數值定期向國家相關部門上報。記者了解到,這些數據沒對外公布,也沒有人按照此數值監督供熱企業,這個數值的設立還是一筆糊涂賬。
兩次標准出臺為何靜悄悄
2012年10月1日,國家住房和城鄉建設部出臺的《民用建築供暖通風與空氣調節設計規范》開始實施。按照這一國標,濟南地區的供熱系統設計標准從室外平均溫度-7℃調整為平均-5.3℃。
濟南市供熱部門相關負責人表示,這項新規定剛出臺兩個多月,不會那麼快就進入實施階段。因為不管是平均-7℃,還是平均-5.3℃,指的是一個城市供暖系統設計標准,涉及到熱源、管網等多個環節,如果將標准定為-5.3℃,以後供熱系統規劃設計都要按照這個標准來。
濟南市供熱部門相關負責人表示:『去年平均-7℃只有兩天,平均-5.3℃天數卻不少,但為了讓老百姓家裡更熱,濟南暫時還沒有實行-5.3℃標准的計劃。即使實施,也需要有一個過程。』對於新的最低溫設定,不少市民認為,既沒有公開征求意見,也沒有進行詳細的解釋說明。
山東建築大學熱能工程學院副院長田貫三分析說,之所以新國標將設計標准予以降低,主要是考慮到國家能源形勢和可持續發展的需要。在能源供應緊張的情況下,不提倡采取擴大熱源、擴大供熱量、擴大燒煤量的方式來保障采暖效果,而是要在建築結構、節能減排方面改進。
為此,國家也提倡進行建築節能改造,濟南市一些小區對建築外牆、門窗等進行保溫改造後,室內保溫有明顯的改善。
□他山之石氣溫連低於標准北京多措施保『暖』
12月21日,北京大幅降溫,日平均氣溫為-10℃。據了解,這個溫度已經低於北京供熱系統-9℃的設計標准。北京市召開專門會議,市政部門采取多項措施保障供暖。
峰鍋爐全部開啟。熱電廠全部鍋爐都按照鍋爐的最大負荷運行。各大熱電廠也將重點放在供熱上,在完成供熱任務後,還有能力的情況下再進行發電,實行『以熱定電』。盡最大可能提供熱源。
商場機關嚴控溫度。按照規定,北京賓館、飯店溫度應不高於22℃,商場、寫字樓等公共建築溫度應不高於20℃。北京市市政市容委要求,市、區政府各部門要率先垂范,嚴格控制本機關辦公場所室內溫度。同時,北京市市政市容委等部門正在開展全市范圍內的供熱節能檢查,對節能措施不力、溫度超標的單位進行曝光並責令整改。對於限期不改的單位進行處罰。
供熱辦向供熱企業發預警。供熱辦針對本周末的降溫天氣,向各個供熱企業發出預警通知,要求全市供熱單位密切關注天氣情況,加強運行調節,增加供熱量,注意設備的運行維護,加強值守,避免出現設備故障造成臨時停供。本報記者王光照趙麗