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法制日報記者陳東昇見習記者王春
目前,浙江省杭州市193個鎮(街道),3015個村(社區)已全部建立了社會服務管理中心。這一惠民平臺紮根基層、服務爲先,一站式受理、一條龍服務,受到了羣衆的廣泛歡迎和好評。
“社會管理創新,要找準着力點。對杭州來說,這一着力點就是民生優先,爲老百姓排憂解難,提供更好更快更高效的公共產品服務。”杭州市委副書記、政法委書記王金財對《法制日報》記者說,全市3208個社會服務管理中心組建運行以來,已累計爲人民羣衆辦實事上百萬件。最新統計數據表明,杭州羣衆的安全感滿意率達97.2%,居全國副省級城市前茅,杭州已連續8年蟬聯全國最具幸福感城市之首。
“餘杭經驗”在全市開花結果
杭州餘杭區是鄉鎮綜治中心的發源地。2004年,餘杭區堅持和發展“楓橋經驗”,在全國率先設立鄉鎮(街道)社會治安綜合治理工作中心,取得良好成效,“餘杭經驗”曾被中央綜治委在全國推廣。
今年年初,餘杭區再出新舉措,全區20個鎮(街道)綜治中心統一更名爲社會服務管理中心,爲基層羣衆提供綜合性、一站式、一條龍服務。
“這不是簡單的更名換牌。”餘杭區委政法委副書記、區綜治辦主任張金泉告訴記者,該區原有黨建、行政、綜治、便民中心等多個服務窗口,但分散多處、各自爲政。今年年初,餘杭區將綜治、調解等與羣衆有關的服務窗口整合,成立了社會服務管理中心,統一受理、分頭辦理,運行3個月辦實事8000多件,廣受羣衆好評。
“餘杭區的這一創新,是對網格化管理、組團式服務的發展深化。”杭州市委政法委副書記徐小林介紹,今年3月,杭州市委、市政府辦公廳決定全面建立鄉鎮(街道)社會服務管理中心,將黨建、政務、計生、社保、民政、殘聯、國土、城管、稅徵、工會、信訪、安監、司法、調解、警務、禁毒、流動人口服務管理等工作一併納入。很快,富陽、臨安、上城、蕭山等地也紛紛建起基層社會服務管理中心。
跑一箇中心就能把事辦妥
綠色的盆景、棗紅色的沙發、白色的電腦觸摸屏、紅色的電子屏幕、12個便民服務窗口依次排開……餘杭區臨平東湖街道社會服務管理中心幾百平方米的服務大廳,寬敞、明亮、溫馨,處處體現着人文關懷。
“確實方便。”在流動人口服務窗口,重慶籍外來人員徐宗奇和六七個老鄉正在辦手續,他對記者說,“流動人口登記證、社會養老保險證、職業技能培訓證,凡是在餘杭打工用得着的證件,來這裏一趟就可一次性辦好。”
富陽市新登鎮社會服務管理中心則是一幢氣派的三層大樓,一層服務區、二層管理區、三層辦公區。記者在一層服務區看到,除了社會保障等12個行政審批部門在此設立服務窗口,連電力、煤氣、供水、移動、電信、數字電視、金融等行業服務單位也設立了窗口。
“只要方便羣衆辦事,應進盡進。”新登鎮社會服務管理中心副主任戴勇軍對記者說,“我們的目標是儘可能讓羣衆少進一次城、少跑一部門、少找一個人,來一趟就能把事情辦好。”(下轉A2版)
(上接A1版)
中心派單部門聯動效率高
“社會服務管理中心不僅是大平臺,也是指揮部。”在杭州市委政法委祕書長楊煥看來,建立鎮街社會服務管理中心,最大的好處是多部門聯動作戰,辦事效率明顯提高。
在富陽市春江街道社會服務管理中心採訪時,記者看到安徽籍務工人員徐坤順手裏拿着一疊錢,正在對中心副主任洪良兵表示感謝。原來,他們打工的工廠老闆跑了,拖欠徐坤順等30多名打工者的8萬元工資沒了着落,焦急之下他們找到了社會服務管理中心投訴。勞動保障窗口立案,司法窗口提供法律援助,公安窗口追查逃逸老闆,不到一個星期,就幫他們討回了這筆辛苦錢。
“我們街道規模企業達100多家,中小企業更多,70%的案件是勞資糾紛案。要說過去,部門各有邊界,辦起事情來推一下拖一下也是有的。”洪良兵介紹說,從今年5月開始,市委、市政府將原來分散在各部門的112項行政審批服務事項梳理出來,全部納入社會服務管理中心。現在,中心派單、部門聯動合作已是常態化。
洪良兵舉例說,前不久,江西籍打工者況榮出意外,經搶救無效死亡,四五十名親屬從老家趕來,將紙業公司大門圍堵。中心獲悉後,將公安、法庭、安監、勞保等窗口工作人員召集在一起,組成工作組第一時間趕赴現場。經過一番說理說法,家屬接受了調解方案:同意公司一次性支付各項費用40萬元,就此案結事了。
星空驛站提供金鑰匙服務
“居民的服務訴求就像天上點點繁星,不管事情大小,我們一律都要接收,星空驛站由此得名。”在上城區望江街道星空驛站社會服務管理中心,街道黨工委副書記嚴民強介紹說,中心設公共服務窗口、政務聯動、社會組織服務三大管理區域,通過整合行政服務、社區服務、志願服務等,推出了“金鑰匙”服務、OEC(每天、全方位)管理等社會服務管理模式。
82歲高齡的章奶奶子女都在外地工作,“金鑰匙”服務隊的志願者和老人結成對子,每日聯繫,定期看望。12月4日,老人摔倒陷入昏厥,正好“金鑰匙”服務隊志願者上門看望,立即將她送到醫院搶救,使老人轉危爲安。
“我們街道共有這樣的獨居、空巢、殘疾老人5325名,爲此,我們還成立了暮陽善食服務社,專爲行動不便的老人提供上門送餐服務。”嚴民強介紹,居民有事求助,可通過微博、網站、服務窗口、服務專線等多種渠道表達,星空驛站中心獲悉後,會在最短時間內予以回覆辦理。
爲滿足居民羣衆服務需求,望江街道還將9000餘名黨員幹部、和事佬、志願者等資源整合在一起,組建153支志願服務隊,與中心窗口服務遙相呼應,力求做到每一片土地都有人精細管理、每一戶人家都有人貼心服務。原文載於12月21日《法制日報》