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未來農民人均純收入每年需實際增長7%左右,須千方百計拓寬農民增收渠道,穩定增加經營性收入和工資性收入,創造條件增加財產性、轉移性收入
『中央農村工作會議把確保糧食安全和主要農產品有效供給放在重要位置加以強調,釋放出了強烈信號。』農業部部長韓長賦說,對於有著13億多人口的中國來說,吃飯問題無論何時都是頭等大事,要把飯碗牢牢端在自己手中。『這就要求我們必須堅持不懈地加強農業綜合生產能力建設,對重要農產品品種進行戰略平衡,著力強化農產品市場調控,切實保障重要農產品有效供給。』
今年以來,我國農業生產繼續保持良好勢頭。糧食生產實現『九連增』,連續五年穩定在10500億斤以上,棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等主要農產品全面增產,為保持經濟平穩較快發展提供了有力支橕。
『不過,當前主要農產品供給呈現總量基本平衡、結構性緊缺的特點。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上昇、居民消費水平提高、農產品工業用途拓展,我國農產品需求持續剛性增長。確保糧食安全、提高農業綜合生產能力面臨新挑戰。』韓長賦說,農業生產進入高投入、高成本階段,要提高農業比較效益、保護農民生產積極性,迫切要求健全農產品價格支持保護制度,發展適度規模經營和農產品精深加工,加快培育專業大戶、家庭農場等新型經營主體,使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。今後要培養造就一億左右的高素質農業生產經營者,確保農業發展『後繼有人』。
中央農村工作會議強調,始終把增加農民收入作為『三農』工作的核心,推動農民生活水平向全面小康目標邁進。韓長賦說,中央提出2020年城鄉居民收入比2010年翻一番,這意味著未來農民人均純收入每年需實際增長7%左右。農民收入增幅已連續3年超過城鎮居民。從收入構成看,農民收入結構已經發生了明顯變化,2011年家庭經營收入佔比已下降到46.2%,工資性收入佔比上昇到42.5%,而財產性收入和轉移性收入共佔比僅為11.3%。實現農民收入倍增目標,必須適應農民收入結構變化,千方百計拓寬增收渠道,穩定增加經營性收入和工資性收入,創造條件增加財產性收入和轉移性收入。
談到具體增收途徑時,韓長賦表示要堅持多措並舉。一是挖掘農業內部增收潛力,積極引導農產品市場和價格,推動最低收購價、臨時收儲價合理提高,延伸農業產業鏈條,提高農業效益。二是加快發展農村二、三產業,引導鄉鎮企業轉型昇級,實施主食加工業提昇行動,加快發展農產品加工業和休閑農業。三是完善現代農業產業體系,提高農民在產業鏈條中的收益分配比例,實現龍頭企業與農民共舞共富,讓廣大農民共享現代化成果。
中央農村工作會議再次強調了『四化同步』。韓長賦表示,要推進『四化同步』,必須做到『兩個加快』,一是加快轉變農業發展方式,注重農業發展的質量和效益,使農業發展更多依靠科技進步、設施裝備改善、勞動者素質提高驅動,更多依靠『四化』良性互動,增強農業市場競爭能力和可持續發展能力;二是加快農業的組織和制度創新,在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上,培育新型農業經營主體,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。
『當前,相對於工業化、城鎮化、信息化,農業現代化明顯滯後,是實現現代化的短板。』韓長賦說,堅持『四化同步』,關鍵是堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針,充分發揮工業化的支持反哺作用、信息化的引領提昇效應和城鎮化的輻射帶動功能,推動傳統農業向現代農業跨越。
韓長賦說,從農業部門來講,要始終堅持把促進增糧增收作為農業農村經濟工作的核心目標任務,作為農業部門的首要職責,自覺從經濟社會發展全局出發謀劃工作、夯實農業基礎。