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12月20日,溫州市政府各部門的一把手完成了一場特殊的“考試”:在200多名官員同事、專家學者、媒體記者以及普通市民的注視之下,在多媒體直播的鏡頭和麥克風面前,彙報一年來的工作總結。由於這場彙報和官員們的考覈成績直接掛鉤,不少官員感到了很大壓力。這是可以理解的,畢竟現場直播工作彙報是行政改革的一個新嘗試,多少會讓人感到不習慣。但從官員的角度說,這種形式的信息公開,卻不該被視爲一種負擔。
首先,在“執政爲民”的理念之下,官員對民衆的述職,政務信息的透明化,保護民衆的知情權,擴大民衆政治參與,是爲人民利益着想的舉措,體現了“權爲民所用”的理念,本身即是官員們應盡的工作職責。其次,公開述職的考覈功能,能夠讓民衆對政府部門進行合理的外界監督,對執政者進行正面激勵,提高他們的行動力,剎住人浮於事的官僚主義風氣。再次,公開述職最重要的功能,不僅僅是一個年度考覈的“科目”,而是能在執政官員和民衆之間建立一座溝通的橋樑,建立官員和民衆之間相互瞭解、相互信任的渠道。民衆通過官員的述職,瞭解政府部門的工作,能夠促使他們與政府官員的進一步互動,爲政策的制定和施行提供建議和回饋。政府通過述職前後的互動,傾聽民意,瞭解不同利益羣體的需求和困難,從而發現自身工作不足,吸收民間智慧,改進施政過程中的缺陷,推出更合理和更有效的政策方案。有時,由於對施政過程缺乏瞭解,難免有民衆會對官員進行不合理的批評,甚至不冷靜的責罵。政府官員也可以趁着這個溝通的機會,及時瞭解民意,解釋政府的難處和麪臨的政策難題。
當代社會利益多元化,羣體需求多樣化,給公共管理的推行和公共政策的制定提出了非常精細而複雜的要求。政府官員既不能一意孤行,把自己關在政府大樓裏閉門造車,也不能完全被一時的輿論左右,以“順應民意”爲由推出低效的、治標不治本的政策。因此,良善的施政必須在官民之間相互信任的良好氛圍下,通過真誠而細緻的溝通和協商,才能順利進行。官員走到聚光燈下,通過直播的方式向民衆陳述自己努力的成果,展現的是政府對民衆利益的重視,對官民溝通的誠摯期盼。這是建立互信的重要一步。從這個角度說,聆聽官員彙報的現場觀衆,以及在互聯網、電視臺和電臺追蹤直播的人們,並不是官員的“考官”,而是官員的“同道”,是“參謀”。既然大家的目標都一致,都是要建設一個更美好的城市,那就好好坐下來,以平等的身份交流吧。
因此,公開述職其實並不是一個負擔,而是政府官員的一次機會:一次展現工作成績的機會,一次鞭策自己的機會,一次傾聽民衆意見的機會,一次查補政策缺漏的機會。通過這個機會,官員在制定政策和計劃時有更全面的信息,更成熟的參考,在執行政策時能得到更多民衆的瞭解和支持。最終改善民衆生活,贏得民衆信任,這纔是公開述職的意義所在。對於現在的官員來說,這場述職可能僅僅是“特殊事件”。但行政體制改革的方向,正是通過政務信息公開,打造陽光政府,讓“特殊”變爲“一般”,將官員的“不習慣”變成“習慣”,乃至變成“享受”。